政府绩效评估指标存在着不同的表达方式，但这些不同的表达方式是政府绩效评估的尺度，都集中反映了一些共同的特质：反映政府管理活动的结果；具有不同的类型结构；通常是以一种量化的形式出现的。一般而言，政府绩效评估指标由评估要素、评估标志和评估尺度三个基本要素构成。
（1）指标的评估要素。评估要素是评估对象的
基本单位，是被考评者工作的各项主要要求。评估标志是评估要素的关键可辨特征体现，是评估指标中用于区分各个级别的特征规定。根据表示形式，评估标志可分为评语短句式、设问提示式和方向指示式三种。
（2）指标的评估尺度。评估尺度的形式可分为下列四种：其一，量词式评估尺度。这种尺度是用一些带有程度差异的形容词、副词、名词等词组表示不同的等级水平。例如“多”、“较多”、“一般”、“较少”、“少”；“好”、“较好”、“一般”、“较差”、“差”。其二，等级式评估尺度。这种尺度是用一些等级顺序明确的字词、字母或数字表示不同的评估等级。例如“优”、“良”、“中”、“差”；“A”、“B”、“C”、“D”；“1”、“2”、“3”、“4”。其三，数量式评估尺度。这种尺度是用分数来表示不同的等级水平，可分为离散型和连续型两种。其四，定义式评估尺度。这种尺度是用字词规定各个标度的范围和级别差异。相对于前三种评估尺度来说，定义式评估尺度更为复杂、更为具体，具有更强的针对性、客观性和行为导向性，因此，这种尺度的运用越来越广泛。
（3）指标的评估标志。评估标志是规定评估要素的各个级别包含的范围。政府绩效评估指标的标志和尺度是对应的，标志是简化的尺度，尺度是具体化、细化的标志。区分不同评估标志的关键是评估标志以什么样的形式规定评估要素所应依据的标准。