工商行政管理在国民经济管理体系中的作用

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一、如何做好现阶段工商行政管理工作
(一)以经济建设为中心、以“三个有利于”为标准开展工商行政管理各项工作。社会主义初级阶段的根本任务就是发展生产力。发展是解决中国所有问题的关键,发展是硬道理。要发展就必须坚定不移地以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放。这也是对工商行政管理工作的最根本的要求。建立和完善社会主义市场经济体制是史无前例的事情,工商行政管理在维护社会主义市场经济秩序中要解放思想、实事求是,牢牢把握经济建设中心,一切以“三个有利于”为根本判断标准,来分析市场监管、行政执法中面临的新情况、新问题,实现职能到位,促进经济发展。
(二)积极推行工商行政管理体制改革。实行体制改革是社会主义初级阶段自觉调整生产关系与上层建筑的一个方面和环节。改革是落实党的十五大提出的深化行政体制改革,加强执法监管部门的目标,保障社会主义市场经济健康发展的需要;是工商行政管理部门实现职能到位,强化执法力度,更好地监管社会主义大市场的需要;是提高全系统干部队伍素质和依法行政水平的需要。在体制改革中,要加强领导,精心组织,严格政策,严肃纪律,抓好几个重点:一要紧密联系党的基本路线,抓住加强党的领导和党的建设这个关键,大力加强各级工商局领导班子建设,造就一支德才兼备的领导干部队伍。二要把队伍建设,特别基层工商所队伍建设列入全系统的基础工程。坚持以政治思想教育为重点,着力提高队伍的政治素质;以强化业务知识培训为途径,改善队伍的业务文化结构,提高执法水平。深刻认识工商行政管理工作的基础在基层,关键在基层,行风形象“窗口”在基层,改革的突破口在基层,要按照抓基层,在基层狠抓;抓基础,从基础抓起;抓重点,从重点突破的工作方法,抓好工商所党支部建设、监管模式改革等基层建设各项工作。三要加强思想政治工作,严格政策,严明纪律,确保队伍稳定,确保社会稳定。四要正确处理好改革与稳定的关系、改革与支持地方经济发展的关系、改革与地方党委政府及各部门的关系、改革与自身建设的关系、改革与实现职能到位的关系。
(三)依法行政,优化市场经济环境。一是把住市场准入关和退出关。要规范市场主体资格,切实加强和改进对企业、个体工商户年检验照和登记管理工作,严格登记管理前置审批许可证制度。加强对市场准入的指导,积极进行市场外指导、服务,帮助基本符合条件的主体达到进入市场的条件。按照法律的规定,对国有企业改革、改组、改制等提前介入,实行“绿色通道”支持国有企业深化改革;对个体私营经济实行“四不限”,即不限发展比例、发展速度、经营方式、经营规模,培育我省新的经济增长点。要把好市场退出关,坚决清查整顿非法经济组织、取缔“三无”等非法企业和无照经营户,对特定行业和企业进行清理整顿。二是规范市场交易行为。一要进一步加强市场监管,促进流通体制改革, 加强对农资市场、节日市场、食品市场、旅游市场等的监管力度。二要深入开展打假、打私、打骗、反不正当竞争,切实保护消费者合法权益,维护民族工业的发展及国家利益,促进市场统一开放、竞争有序。三要大力支持、促进精神文明建设,“扫黄”、“打非”和清除“文化垃圾”。四要规范广告市场,维护企业注册商标专用权。五要严厉打击传销等非法行为,维护社会稳定。三是加强工商行政管理法制工作。工商行政管理的基本职能是执法,通过行政执法,建立和维护良好的市场经济秩序,逐步实现市场经济的法治化,促进经济持续、稳定、健康发展。一要学法、懂法。二要立法。要对日常监管中出现的新情况、新问题进行调研,提出立法建议,以完善工商行政管理法制体系。三要严格执法。要有法必依,执法必严,违法必究,做到公正执法、文明执法、廉洁执法。
(四)解放思想、监管创新。在当前发展社会主义市场经济的形势下,要以社会主义初级阶段理论和党的基本路线为指导,深入探索在建立社会主义市场经济体制条件下工商行政管理机关维护市场经济秩序的规律,不断地解决新情况和新问题,增强开拓创新、锐意进取的意识,增强工作的前瞻性、预见性、主动性和创造性,尽快建立适应市场监管执法需要的管理机制和监管模式,不断提高监管执法的水平。
二、正确认识“八荣八耻”与工商行政管理之间的联系
胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”,精辟地阐明了社会主义荣辱观的深刻内涵,囊括了爱国主义、集体主义、社会主义思想,以及社会主义基本道德规范和社会风尚的本质要求,是中华民族传统美德和时代精神的完美结合,是社会主义世界观、人生观和价值观的生动体现。
“八荣八耻”中首要的一条,便是“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻。”中华民族从古至今都把爱国与否作为一条最重要的伦理道德原则来看待。爱祖国,这是对任何一个人最起码的道德要求,这一点不容有任何含糊。热爱祖国最重要的是见诸行动。作为一名工商干部,除了热爱祖国的文化,自觉维护祖国尊严外,还必须努力做好本职工作,自身要具备扎实的理论知识和丰富的业务知识,要爱岗敬业,无私奉献,一切以执法为人民服务的思想为中心,我想是一名工商干部热爱祖国的重要内容之一。
“以执法为民为荣”,要求我们坚持以民为本,将为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点。作为一名工商干部仍然要以“保护合法,取缔非法,维护市场经济秩序”为自己的天职,不能忘了这个“根本”,不能认钱不认人,把“执法为民”变味为“执法谋私”。
工商行政管理工作者有义务在工作生活中,提高公众的自我保护意识,“以诚信经营、遵守职业道德为荣、以损害消费者权益、制售假冒伪劣商品为耻”的良好风尚。
社会主义初级阶段的工商行政管理工作需要结合其时代特点,解放思想,在不断加强业务水平的同时,做好清政廉洁思想观念的树立,正如司马光在《资治通鉴》里分析智伯无德而亡时写道:“才德全尽谓之圣人,才德兼亡谓之愚人,德胜才谓之君子,才胜德谓之小人。”建设现代化的国家,有赖于一支荣辱分明、德才兼备的国家公务员队伍;中华民族的伟大复兴,也必然是全体社会成员道德精神的跃升。将“八荣八耻”作为行业运行的核心准则,以“八荣八耻”为行为处事的标杆,热爱祖国,全心全意为人民服务,崇尚科学追求知识,坚持辛勤劳动的本色,团结互助,诚实守信,遵纪守法,艰苦奋斗的作风,时刻树立“执法为人民”的思想,尽其所能为群众排忧解难,服务于市场经济,为树立行业新风作贡献。

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