监理是受甲方委托管理乙方的。甲方在工程项目过程中，发布项目建设目标和具体的要求（进度要求、质量要求、信息要求、安全要求），监理负责理解甲方的建设目标和要求，在整个项目建设过程中监督管理乙方的项目施工，乙方则负责实现甲方的需求，并及时响应监理的建议要求。
甲方是工程项目的投资单位和受方单位，乙方是工程项目的承建单位和供方单位，监理是工程项目的监管单位和第三方单位。广义方面来讲，监理也属于乙方的范畴，是服务的提供者。从合同角度来讲，甲方与监理、甲方与乙方存在合同关系。
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