法律分析：基层党组织最少要7个人以上才能成立支部。
1、有7人以上又不足50人的基层单位，经上级党组织批准主，可成立党支部委员会；正式党员不足3人的，可与邻近单位的党员组成联合支部。对党员在50人以上不足100人的，设立总支部委员会，下设若干支部委员会。
2、党员超过100人，可设立党的基层委员会，但经上级党组织批准，也可不设党的基层委员会，而设总支部委员会。
法律依据：《中国共产党支部工作条例（试行）》第二十条 有正式党员7人以上的党支部，应当设立党支部委员会。党支部委员会由3至5人组成，一般不超过7人。党支部委员会设书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等，必要时可以设1名副书记。正式党员不足7人的党支部，设1名书记，必要时可以设1名副书记。