福建省的城市污水和垃圾处理特许经营项目在实施过程中，其关键环节如勘察、设计、施工、监理以及重要设备和材料采购，必须遵循严格的法律程序，确保公开、公平和公正。项目公司需在项目初步设计审批前，预先向可行性研究报告审批部门提交详细的采购活动招标计划，包括招标范围、方式和组织形式等，待其核准后方可进行。
在招标过程中，如果中标者在投标时已经明确承诺使用特定专利或专有技术，或者他们具备自行生产符合项目需求货物的能力，或者拥有与项目相匹配的勘察、设计和施工资质等级，那么在这些特定事项上，可以免于招标程序。但必须确保这些特殊情况符合相关法规的要求和条件。
值得注意的是，以上规定自2007年8月1日起开始执行，所有特许经营项目的业主在进行招标投标时，都必须严格遵守这一管理办法，以确保项目的顺利进行和高效运营。