体制内是指哪些单位

Question

如题所述

Answer 1

体制内是指国家机关、国有企业、事业单位等单位。

具体来说，体制内包括政府机关、公安、检察院、法院、税务、海关、银行、邮政、电信、电力、水利、交通、医疗、教育、科研、文化、体育、广电、新闻出版、环保、农林牧渔等各个领域的单位。这些单位在组织形式、管理制度、人员编制、薪酬福利等方面都有着明显的特点，与市场化的企业有所不同。

体制内单位在国民经济和社会发展中扮演着重要的角色，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。体制内的优势，更多表现出的是工作的稳定性、福利的优厚性、社会的主导性；与之相应，体制外更多表现出灵活性，伴随而来的还有风险性、低福利性，以及对社会或所在单位的影响力弱。

体制内的历史沿革

改革前，绝大部分拥有城镇户口的人都在体制内。那时，城镇就业人员都有“单位”，单位既是一个经济组织，也是国家政治体系的基层组织，同时承担了从“吃喝拉撒睡”到“办追悼会”在内的广泛社会职能。如今的“体制内”可以分为三个层次，政府最为典型，处于核心圈，事业单位处于中间状态，而国有企业则处于最外围。

进入新世纪，国企改革不断深入，“股份制改造”“建立现代企业制度”，大量国企职工被推向体制外。留在体制内的企业主要是一些公共事业领域、资源垄断领域的国有企业。在这些国企中，比较特殊的群体是国企高管。领导还保留着行政级别，属于“体制内”，下面的员工则属于“体制外”。行政机关的司机、保安、保洁等后勤岗位也逐渐从“体制内”剥离出来。