如何更好的落实双重预防机制

Question

如题所述

Answer 1

一、加强组织领导，健全双重预防机制政府监管体系

针对“双重预防机制”的新特点、新要求，我区将把“双重预防机制”建设作为今年全区安全生产监管工作的重中之重来抓，坚持上下同心、合力推进，努力提升安全生产整体预控能力。

一是加强组织领导，落实各方责任。高度重视构建“双重预防机制”工作，成立构建“双重预防机制”工作领导小组，明确“双重预防机制”的建设目标、方法和步骤，把“双重预防机制”建设列入对镇街（园区）专项考核内容，与安全生产专项执法检查等同督导、同检查、同通报；按照属地管理和“谁主管、谁负责”原则，进一步落实行业主管部门和镇街（园区）“双重预防机制”建设督查指导责任，形成分工负责、有责担当、齐抓共管工作机制。

二是注重示范引领，加大推进力度。根据我区产业特点，及时选择一批在风险管控、隐患排查治理、信息化管理效果较好的企业作为行业标杆企业，组织专业机构对标杆企业的安全风险管控和隐患排查治理标准进行论证、评估、完善和提升，形成一整套可借鉴、可复制的企业安全生产风险管控和隐患排查治理标准，以点带面，突出重点监管对象、重点行业领域、重大危险源和公共安全风险，在全区逐步建立起风险管控和隐患排查治理“双重预防性机制”。充分利用多种宣传载体，加大对安全风险防控重要性的宣传，增强公众对安全风险的辨识和应对能力。

三是管控城市风险，强化源头防范。加强城乡规划与安全生产的统筹协调，建立城乡规划审批前的区域安全评价制度，充分考虑石油管输、城镇燃气的安全规划；全面强化公共城市区域规划、建设、运行风险源头管控，人员密集场所、城市基础设施、高层建筑、老旧建筑的风险管控；健全安全风险信息报送、应急响应、现场指挥、协调联动、信息发布和统筹协作等工作机制，有针对性地开展联合演练，增强城市防范抵御事故风险能力。

二、强化督查指导，压实企业双重预防机制主体责任

我区将继续紧抓“企业是安全生产第一责任主体”不放松，督促指导企业全方位、全过程加强风险辨识、风险管控和排查治理工作，努力做到风险点排查确认一企业一档案、隐患排查一岗位一清单，从根本上防范遏制事故，实现关口前移、源头治理、科学预防。

一是全面开展安全风险辨识，科学评定风险等级。从去年9月份开始，我区创新开展“三个百日（排查摸底、集中整治、建章立制）”行动，目前已完成第一阶段工作，共排查生产经营单位近1.5万家，建立了涵盖企业规模、生产工艺、原料产品、风险较大作业场所、安全管理机构人员等内容的企业基本信息电子档案。我区将在第二阶段集中整治环节上，进一步督促指导企业组织专家和全体员工，全面辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，并对辨识出的安全风险进行分类梳理，确定安全风险类别。

二是有效管控企业安全风险，实施安全风险公告。根据企业风险评估的结果，督促各镇街（园区）和行业主管部门实施分类指导，引导企业及时采取措施，从企业生产经营的组织、制度、技术等方面对安全风险进行有效管控，分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任；与此同时，全面加强员工风险教育和技能培训，实施安全风险公告制度，切实提高企业安全生产条件和本质安全度。

三是推动自查自纠常态运行，夯实隐患排查治理机制。强化隐患排查治理信息系统的监控，督促企业对辨识的问题和管控的风险，及时制定符合实际的隐患排查治理清单，明确并细化隐患排查的事项、内容和频次，做到安全生产承诺到位、查摆问题到位，隐患整改立说立行、立行立改，实现隐患排查、登记、治理、报告全过程记录，对隐患治理做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，全面实现隐患排查治理的“闭环”管理。

三、不断加大投入，强化双重预防机制政策服务支撑

安全生产责任重于泰山、安全生产无小事。我区将不吝在安全生产方面的投入，综合运用法律、经济和行政的手段，完善激励政策、第三方专业化服务、诚信惩戒制度等，支撑“双重预防机制”建设。

一是完善考核奖励政策，激励企业重视并运行“双重预防机制”。引导企业将安全生产标准化创建工作与安全风险辨识、评估、管控，以及隐患排查治理工作有机结合起来，对安全生产标准化提档升级、重大事故隐患整改中构建并运行双重预防机制的，给予每家最高5万元奖励扶持；对没有运行双重预防机制的，将不给予扶持奖励。

二是引入第三方服务，推动企业快速并有效构建“双重预防机制”。2017年，区财政将拿出不低于200万元的配套资金用于政府、部门购买服务；将在前期引进19家风险管理、安全评价、安全培训、检验检测等专业服务机构的基础上，继续扶持培育一批“双重预防机制”建设专业性机构，形成全链条服务能力；修订完善中介机构管理办法，加强对专业服务机构的日常监管，建立激励约束机制，保证专业服务机构从业行为的规范性、专业性、独立性和客观性。

三是发挥诚信惩戒制约作用，引导企业依法并依规强化“双重预防机制”。充分运用政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进企业严格落实安全生产主体责任，强化“双重预防机制”建设。2017年，我区将继续强化企业安全生产诚信评价和“黑名单”制度，对列入“黑名单”企业在生产用工、银行贷款等方面给予限制；对没有构建并运行双重预防机制的企业，在诚信评价时降低一个等级。

Answer 2

赛为“双重预防机制”解决方案，是根据《国务院安委会关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》等政策要求，结合国际先进的安全管理理论方法和企业安全管理的水平，借助互联网、移动通信、物联网、云服务和大数据等技术，研发形成双重预防机制信息化系统，以系统化的安全咨询方案为基础，针对企业安全风险特点，与生产运营对接，动态管控安全风险和隐患排查治理，精准解决风险分级管控和隐患排查治理制度落地、安全生产风险实时监控和科学化决策等难题，有效推进事故预防工作信息化、数字化、动态化，实现企业安全管理的革命性突破。

· 实施效果
与安全标准化体系相互融合，从隐患排查治理中完善风险管控措施，逐级完善及落实岗位职责、管理制度、规程、现场管理等日常安全标准化管理工作，现场“三违”行为大幅降低。
风险分级管控和隐患排查治理两者相辅相成、相互促进，通过风险分级管控制定隐患排查标准；通过隐患排查治理，反向查找风险管控措施的失效、缺陷或不足。分析、验证风险辨识和评估的完整性和准确性。
风险评估和管控更加专业有效；事故、隐患得到及时报告并跟踪整改 直线责任和属地管理有效落实。
一项安全管理制度和管控标准转化和固化成为员工的安全作业行为习惯；安全管理制度和操作规程彻底落地。
全员参与风险辨识和安全检查，各级人员安全意识与技能持续提升；团队安全履职能力提升。
安全管理实现动态预警，事故发生频次显著下降；重大事故几率持续降低。

赛为安全技术服务有限公司拥有丰富的企业HSE管理经验和广阔国际视野的管理团队，是国内享有盛誉的HSE线上线下培训、HSE和应急管理咨询、互联网技术应用整体解决方案与应用新技术研发的高科技企业。为中石化、中石油、中海油、中化、振华石油、壳牌、雪佛龙、SBM、BP、康菲、斯伦贝谢等国际知名企业提供整体解决方案。

Answer 3

企业自主双控，企业自主双控！！！
方法也很多呢