关于尼泊尔的政体、政治状况和选举制度

Question

想了解一下尼泊尔政治方面的基本内容，重点想知道选举制度（包括计票方式，优缺点，政党在选举中的角色等等）。有对尼泊尔比较了解的朋友请分享一下，如果有具体的材料可以发给我，Email是[email protected]，谢~~

Answer 1

　　尼泊尔政体演变

　　1769年，沙阿王朝在尼泊尔建立。20世纪50年代，尼泊尔开始实行君主立宪制。

　　1990年，国王比兰德拉在“人民运动”的压力下，被迫实行君主立宪的多党议会制。

　　2001年6月，尼泊尔王室突发血案，比兰德拉国王遇害，其胞弟贾南德拉登基。2002年5月，贾南德拉国王解散议会，并于同年10月解散内阁，直接干政。2005年2月，他再次解散政府，实施亲政。

　　政府被解散后，尼泊尔主要政党结成反王室的“七党联盟”，要求国王恢复民主政治，随后又与长期从事武装斗争的尼泊尔共产党（毛主义）结成反国王联盟。2006年4月，贾南德拉国王妥协，宣布恢复议会，还政于政党，由“七党联盟”提出首相人选并组阁。

　　2007年12月28日，尼泊尔临时议会通过临时宪法修正案，宣布尼将成为“联邦民主共和国”，由制宪会议第一次会议实施。

　　2008年4月，尼泊尔举行制宪会议选举，尼共（毛主义）成为最大政党。5月27日，尼制宪会议正式成立。28日，尼泊尔制宪会议举行首次会议，宣布废除君主制，成立尼泊尔联邦民主共和国。

　　政治状况

　　2006年4月，尼泊尔政府组成后宣布将进行制宪会议选举，制定临时宪法。同年5月18日，尼泊尔议会通过内阁提交的决议草案，规定尼泊尔为“世俗国家”，议会成为全国最高权力决策机构。9月22日，尼议会通过修改后的新军队法规定，尼泊尔武装力量的最高统帅不再由国王担任，军队指挥权将由政府和议会掌控。政府军的控制和调遣将根据首相领导的国家安全理事会的建议，由政府最终决定。2007年1月，尼议会颁布临时宪法，组建包括尼共（毛主义）参加的临时议会；全面剥夺国王行政权力，首相掌握行政大权并在6月制宪会议选举前代行国家元首之职。3月，临时议会通过临时宪法第一修正案，决定通过制宪会议选举在尼实行民主联邦制。6月，通过第二修正案，规定如国王卷入破坏制宪会议选举，经议会2／3多数同意可废除君主制；如议会2／3多数通过对首相的不信任案，可将首相免职。12月，通过第三修正案，宣布尼为联邦民主共和国，将由选举产生的制宪会议首次会议正式核准，规定首相行使国家元首之职。2008年5月28日，尼泊尔制宪会议宣布废除君主制，将国体改为联邦民主共和国。根据尼泊尔各主要政党5月底就尼未来政治安排达成的初步框架协议，尼泊尔在实行共和制后设立宪法总统，总理拥有行政权，这相当于总理内阁制。同年7月，通过第五修正案，宣布总统、副总统、总理由制宪会议简单多数选举产生；制宪会议简单多数可弹劾总理，2/3多数可弹劾总统和副总统。8月1日，尼泊尔共产党（毛主义）中央委员会会议决定尼共（毛主义）领导组建新政府。2009年5月月3日，尼联共（毛主义）主导的内阁会议决定解除军队参谋长鲁克曼古德·卡特瓦尔的职务，但未获执政联盟政党、第三大党尼共（联合马列）支持，导致尼共（联合马列）退出政府。总统拉姆·巴兰·亚达夫同日致电要求卡特瓦尔留任，引发尼联共（毛主义）抗议。尼联共（毛主义）主席、时任总理普拉昌达4日宣布辞职。尼泊尔制宪会议5月23日召开会议，以简单多数选举尼泊尔共产党（联合马列）高级领导人马达夫·库马尔·内帕尔为新一届政府总理。
　　制宪会议为最高立法机构，主要职责是制定新宪法。
　　行政区划
　　全国共分为5个发展区(Development Region)，14个专区(Zone)，36个市(Town)，75个县(District)，3995个村(Village)。
　　司法机构
　　尼法院分为三级：最高法院、上诉法院和县法院，全国设上诉法院16个，县法院75个。现任最高法院首席大法官迪里普·库玛·鲍德尔（Dilip Kumar Poudel），2005年7月上任。尼设总检察长一名，现任总检察长班贾德(Yagyea Murgi Banjade),2006年5月12日上任。
　　宪法
　　2007年1月15日，尼议会颁布临时宪法，规定现议会解散，组建包含尼共（毛主义）的临时议会；全面剥夺国王行政权力，首相掌握行政大权并在6月制宪会议选举前代行国家元首之职。这是60年来尼颁布的第六部宪法。3月，尼议会通过临时宪法第一次修正案，决定通过制宪会议选举在尼实行民主联邦制。
　　尼泊尔新内阁名单
　　一 尼共毛主义
　　1. 总理兼妇女、儿童和社会福利部长 Pushpa Kamal Dahal (普拉昌达)
　　2. 财政部长 Dr. Baburam Bhattarai
　　3. 国防部长 Ram Bahadur Thapa
　　4. 信息和通信部长 Krishna Bahadur Mahara
　　5. 法律、司法和议会事务部长 Dev Gurung
　　6. 总行政部长 Pampha Bhusal
　　7. 旅游和民航部长 Mrs. Hisila Yami
　　8. 劳动和运输部长 Lekh Raj Bhatta
　　9. 文化和国家结构改革部长 Gopal Kiranti
　　10. 土地改革和管理部长 Matrika Yadav
　　11. 和平和重建部长 Janardan Sharma
　　二. 尼共联合马列
　　1. 副总理兼内政部长 Bam Dev Gautam
　　2. 地方开发部长 Ram Chandra Jha
　　3. 水资源部长 Bishna Poudel
　　4. 林业和土壤保持部长 Kiran Gurung
　　5. 青年和体育部长 Gopal Shakya
　　6. 工业部长 Asta Laxmi Shakya
　　三. 马德西人民权力论坛 (MPRF)
　　1. 外交部长 Upendra Yadaav
　　2. 物资计划与工程部长 Bijaya Gachhedar
　　3. 农业部长 Jaya Prakash Gupta
　　4. 教育部长 Renu Yadav
　　四. 萨德巴瓦纳党 (Sadbhawana Party)
　　1. 商业和供给部长 Rajendra Mahato
　　五. 尼共联合阵线 (CPN United)
　　1. 科技和环境部长 Ganesh Sah
　　六. 尼泊尔贾纳莫查党 (Janamorcha Nepal)
　　1. 卫生和人口部长 Giri Raj Mani Pokharel