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我不知道你是哪里的，反正在我这里，医保卡是以前发行的，后来全部改成市民卡了，市民卡是三卡合一，就是公交卡，医保卡，银行卡，三张卡的功能合并在一张市民卡上，但是很多人都没开通银行卡的功能（因为领取的时候是默认不开通的），而因为怕万一卡丢了被人盗刷，所以很少有人拿市民卡当公交卡用，60、70岁以上享受半价和全免费的老年人一般也会办理不带医保功能的附卡，所以说市民卡和医保卡的概念其实差不多，因为去掉公交卡和银行卡的功能，市民卡就等于是一张医保卡了，只是外观上有所不同而已。