今年以来，我市“扫黄打非”工作在市委、市政府的领导下，在市“扫黄打非”办的统一协调指挥下，按照上级的部署和工作要求，结合全市2007年“扫黄打非”行动方案的工作任务，认真组织开展“保护知识产权、反盗版天天行动”、“扫黄打非”春、夏、秋三大战役，推进文化市场平安工程和文化环保工程的建设，深入开展打击非法出版活动，用实际行动迎接党的十七大召开。通过日常检查，联合行动以及专项整治。年度“扫黄打非”工作取得了一定的成绩，按时完成了上级交办的各项目标任务，主要开展了以下几方面的工作。
一、坚持打防结合，维护市场稳定。
按照省、市“扫黄打非”工作的总体要求，我办忠实履行职责，加强协调，注重引导，依法打击，行动及时，四季行动不断，整治力度不减，始终坚持日常检查不放松，联合行动不手软。始终坚持打防结合，疏堵并举，守一方净土，保一方平安。始终坚持把握市场动向掌握市场信息，对非法出版物和非法音像制品经销活动猖獗的地区和高发时段坚决给予打击。今年来，我办及时协调各成员单位先后组织开展了8次大规模执法检查，共出动执法人员598人次，出动执法车辆60多台次，共检查出版物、音像批发、零售、出租、印刷企业等经营单位390家，依法取缔无证经营地摊、游商26家，依法没收盗版口袋本410册，盗版教辅用书2600册，印刷制版50多张，非法小报20多种，各类盗版音像制品57410万张，取缔“黑吧”4家、无证游戏厅1家，没收赌博型游戏机3台，查处违法经营户11家。全市“扫黄打非”工作在各部门的配合支持下，取得了实质性的成效，为稳定文化市场经营秩序打下了坚实的基础。
二、加强监管力度，营造市场环境
为进一步巩固历年来“扫黄打非”工作的成果，努力营造健康有序的文化市场环境，保障今年“扫黄打非”各项工作圆满完成，我们着重开展了三个方面的专项整治行动：
1、认真组织“保护知识产权、反盗版天天行动”。首先，突出重点地区的检查。我们在认真调查分析的基础上，结合日常掌握的情况和群众反映的热点，确定以姜、溱两镇为整治重点。其次，采取市区和集镇联动的办法，在全市范围内组织开展了声势浩大的专项整治行动，组织强有力的综合执法队伍，对城区坝口广场音像夜市、新世纪广场夜市、河滨广场夜市、溱潼商业街、水都市场、泰州火车站、姜堰火车站、汽车总站等重点地区进行重点整治，现场收缴盗版音像制品18000多张，其中涉黄光盘616张。当场移交公安机关查处的3家，有效地遏制了重点地区非法音像制品经销的蔓延势头。
2、认真组织“扫黄打非”春、夏、秋三大战役。根据省、市的工作要求，我办及时制定工作方案，精心组织三大战役行动。针对校园周边环境和农村集市庙会出现的突出问题，多次赴相关场所进行突击检查。在春季战役中，联合执法组在城区励才路某无证图书出租点检查时，查获涉嫌出租淫秽色情出版物500多册，该业主为逃避事实，阻挠执法人员检查，无理取闹，揪扭检查人员，对该业主阻挠执法公务的违法行为，公安机关依法进行了行政拘留和行政处罚，最终取缔了该出租点。在夏季战役中，联合执法组重点对农村集市庙会进行了整治，分别检查了溱潼、苏陈、桥头、张甸、大伦、蒋垛、顾高等集镇的庙会，现场取缔流动销售摊点和游商8家。收缴盗版光盘10796张。在秋季战役中，联合执法组对扬子江音像店、星梦缘音像店、北街晓辉音像店、状元书店、人才书店、娄庄育才书店等重点经营单位进行重点抽查，对情节严重的场所依法立案查处，并给予行政处罚，并将违规行为记录个人档案。
3、认真组织法律法规宣传和集中收缴活动。今年“4.26”世界知识版权日，我们根据省、市通知精神，结合第九届全国音像市场法制宣传月的工作要求，联合工商、公安、科技局、版权局、广电局等部门，在市坝口广场开展了文化市场法律法规宣传活动。向广大市民发放宣传资料3千多份。设立了真假音像制品鉴别知识咨询台，接待咨询者300多人次。根据省厅通知关于开展集中收缴非法音像制品的通知要求，我办组织联合执法组对全市89家经销单位实行全面的检查，同时组织召开音像业主会议，宣传国家的有关法律法律，劝其业主自查自纠主动上缴非法音像制品8千多张。按照上级下达的4万张收缴任务，保质保量地完成了收缴任务，在规定的时间内按时送达扬州参加全省集中销毁活动。在配合市委、市政府开展的“和谐商家”创建活动中，下发“五小”行业“和谐文化经营场所创建标准”300多份。及时召开业主创建动员大会，积极引导广大业主投入到“和谐商家”的创建活动中去。从而提高广大业主依法经营、守法经营、文明经营的自律意识。
三、重拳整治网吧，严查违法行为。
根据中央十四部委的通知要求，从5月9日起在市委政法委李书记的直接领导下，市文化、公安、工商、电信、消防等部门，各司其职，通力合作，在全市集中开展了网吧专项联合整治行动，取得了阶段性的成果。截止9月20日，共出动了985人次，车辆230多台次，立案查处接纳未成年人案件29件，超时经营网吧3家，未认真履行身份有效证件登记核对义务的40家，自行停业整改的8家，取缔黑吧4家，收缴电脑26台。通过整治，网吧无证经营、接纳未成年人、超时营业等违法违规现象得到有效遏制，经营秩序明显好转，得到了社会各界的好评。也取得了一些成功的做法。
1、加强领导，统一认识。市政法委李卫国书记对网吧专项整治工作高度重视，多次召开了网吧专项整治领导小组会议，对成员单位作了相应的调查和补充，明确了各部门在网吧专项整治工作中的职责和要求，提出了思想认识一定要统一，宣传工作一定要到位，工作责任一定要落实，整治措施一定要强化的工作要求。专项整治中每一个重要事项，市领导都亲自过问；每一次专题会议，市领导都亲自主持；每一次集中整治行动，市领导都亲自指挥和督查。
2、借助媒体，正确导向。市电台、电视台对网吧整治动态进行全程报道，既有检查现场，又有处罚跟踪；既有网吧业主的表态，又有群众的评议。形式多样、方法灵活。市电视台还开通了短信平台，广大群众踊跃参与，提出了许多颇有见地的建议。据统计，市属新闻媒体共报道网吧专项整治方面的消息30多条。市文化局定期不定期编印专项整治简报，及时传达通报领导指示精神，通报工作进度、整治成果。至目前为止，已编印43期。
3、层层发动，广泛宣传。为使整治工作做到家喻户晓，整治领导小组以市政府名义印发了《网吧专项整治通告》，张贴在市区各主次干道、居民密集地区及各镇，各网吧经营场所，并公布了监督举报电话。市文化局先后4次召开了网吧经营业主大会，对网吧经营业主进行动员和培训，宣传政策法规，宣传网吧整治的目的意义，通报集中整治的情况。各网吧经营场所做到了“六个一”上墙，即一份《互联网上网服务营业场所管理条例》、一份《市人民政府关于开展网吧专项整治工作的通告》、一份《和谐文化经营场所文明服务公约》、一份《姜堰市民文明上网自律公约》、一份“请出示有效证件登记上网”和“未成年人不得进入”的标识。通过广泛的宣传发动，营造了良好的舆论环境。
4、联合行动，重拳出击。市文化、公安、工商、消防、电信等部门组织联合执法队伍，对全市74家网吧进行了拉网式清查，清除监管盲区和死角。在专项整治的前10天里，共查处接纳未成年人的网吧8家，超时经营2家，限时消除安全隐患的12家，并将查处情况在市电视台进行了公示，网吧违规经营势头迅速得到了扭转。
5、加大力度，反复巡查。根据工作进展情况，领导小组适时提出了“加大整治力度，加大查处密度，加大处罚力度” 的工作要求。在具体方法上：一是突出错时检查，针对网吧业主规避检查的心理，加大节假日(星期六、星期日，学校放月假)，重点时段(夜晚、学生上学、放学、饭期、上自习时段、中考、高考时段)以及阴雨天、晚上零时以后等重要时段的检查。二是突出非常规检查，采取定期定点检查与不定时定点分区抽查相结合，全面检查与重点抽查相结合，整体联动与小组行动相结合的方法，忽东忽西，忽左忽右，忽城忽乡，击碎网吧业主的侥幸心理，提高了执法检查的震慑力。三是突出重点场所。深挖黑网吧，严查问题吧，巡查边远吧，不疏线漏点。对有违规纪录的网吧反复检查，督促整改。对现场查获的违规问题，各部门严格依照相关法律法规，实施严厉处罚，做到了“关停一批，处罚一批，曝光一批”。市文化稽查队还成立了专门的检查小组，分2组轮流值班，保证天天有行动，接到举报随时出击。
我市“扫黄打非”工作虽然取得了一定的成绩，但是，我们也清醒地认识到存在的一些问题，一是盗版音像制品的源头尚未真正堵住，市场的反弹速度较快。二是互联网有害信息的封堵和查处工作，对基层文化部门来说，技术手段、行政手段相对滞后。三是网上非法出版物的购销行为增加了取证的难度。下一步，我们将全力以赴，贯彻落实省、市“扫黄打非”工作的要求，严格监管市场，继续加大行政执法力度，坚决打击非法出版物经营行为，坚决取缔无证照的音像制品经营场所，全面清理销售非法出版物的游商、地摊，严惩从事盗版活动和非法印刷的不法分子，为构建和谐的文化市场而努力工作。
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