加强
党风廉政建设和反腐败工作是我党长期坚持的一项重要
工作
,
是我们党执政能力的重要体现，是净化执政环境，优化经济
发展，密切党和
人民群众血肉联系的重要抓手。近年来，党和国
家对环境保护越来越重视，环保地位不断提升，权力日益加大，
资金逐渐增多，环保部门已成为腐败滋生的重要领域。最近几年，
全国环保系统各类案件呈高发势头，主要体现在
领导干部发案较
多，重点岗位发案集中，案件主体多元化，涉案金额大、种类多，
失职渎职案突出。面对新的环境形势，环保部门要积极探索和实
践从源头上预防和惩治腐败的新途径、新方法、新举措，不断创
新工作思路，创新制度建设，创新机制建设，筑牢防线，守住底
线，不碰红线，开创环保部门党风廉政建设和反腐败工作的新局
面，以反腐倡廉的新成效推动环保工作的新发展，为“
十二五”
开好局。
创新工作思路，转变思想理念。
在新的历史时期，我们要以
科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以解决影响可持续发
展和群众健康的突出
环境问题为重点，深刻认识反腐倡廉与经济
发展的关系，深刻认识反腐倡廉与环境保护的关系，深刻认识环
保部门反腐倡廉的重要性和紧迫性，牢固树立抓环保必须抓反腐
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倡廉的理念。环保部门要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、
开拓创新、立足保廉、着力治本、抓好源头、前移关口，把工作
思路和工作重心转移到标本兼治、以治本为主的思路上来，从比
较多的事后监督转移到做好预防和事前、事中监督上来，努力从
体制、机制、制度、管理上预防和遏制腐败，推进环保事业健康
发展。
创新廉政教育手段，筑牢思想道德防线。
反腐倡廉，教育为
先。廉政教育是反腐倡廉的重要手段，是筑牢干部职工思想道德
防线的有效武器。一是集中学习和自学相结合。有计划地定期组
织学习廉政法规，学习中央和地方关于廉政建设的一系列文件，
每名干部职工制定廉政自学时间表，不断提升自身的政治思想素
质和反腐倡廉意识。二是坚持以案施教。重点以近年来全国环保
系统发生的反面典型案件为主要内容，深入学习解剖，教育警示
广大干部从中吸取深刻教训，举一反三，
廉洁自律。三是看、听、
讲。组织干部职工观看反腐倡廉警示片；邀请纪监部门有关人员
定期到本单位上廉政专题讲座；邀请
优秀共产党员作先进事迹报
告；组织干部撰写廉政建设的
心得体会。以形式多样、扎实有效
的廉政教育筑牢思想防线，树立广大干部职工正确的
人生观、价
值观和权力观。
创新监督机制，切实规范权力运行。
环保部门拥有行政审批、
环境执法、排污费征收、项目资金使用等重要权力，这也是近年
来环保部门产生腐败的重要环节，我们必须探索出一条有效的监
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督制约机制，切实防范腐败的产生。
对于行政审批，要科学规范环评审批的内部程序，成立环境
影响评价项目审批委员会，所有环评项目一律集体讨论、集体研
究、集体审批，纪监部门全过程监督，防止“不给红包不办事，
给了红包乱办事”现象发生，杜绝暗箱操作作为，解决把关不严、
越权审批、未批先建等问题。同时，认真执行“
三项制度”
，变被
动接件受理为主动上门服务，为地方经济发展服好务。
对于环境执法，必须依照行政
法律法规和环保法律法规依法
行政，对排污企业违反环保法律法规进行处罚时，必须按照《行
政处罚法》程序，依法发出处罚告知书、履行笔录、听证、处罚
决定等程序。对违反环保法律法规造成人民生命财产危害和生态
环境破坏的，坚决依法查处。认真贯彻执行《四川省环境保护行
政处罚裁量权细化标准》
，重大行政处罚必须集体审议，做到公开
执法，切实维护广大人民群众的环境权益，保障人民群众身体健
康。
对于排污费征收，按照《国务院排污费征收使用管理条例》
规定，严格执行“公开、公平、公正”的原则，公开收费依据、
收费标准和各企业收费金额，接受企业监督。坚决杜绝收费中搞
人情收费，搞关系收费，坚决打击收费中以权谋私行为。
对于项目资金使用，国家对污染治理、生态建设、能力建设
等项目资金投入增大，面对这一新情况，我们要切实加强对项目
资金的监督和管理。环保部门与财政部门要设立专项资金帐户，
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制定项目资金支付监督管理办法，审计部门、纪监部门加强对项
目资金使用的监督，形成相互制约、相互监督的有效机制。
对于环保部门重点岗位上的工作人员应定期进行有针对性的
廉政教育培训，政策法规培训；建立上下级督查体系，纵横监督
体系，内部监督体系，责任追究体系