一、需求持续快速增加，供求矛盾将长期存在
2005年，中国国内生产总值增长9.5%。能源生产总量为20.6亿吨标准煤，增长速度为11.59%;能源消费总量为22.2亿吨标准煤，增长速度达12.69%;能源生产和消费的增长速度均明显超过经济增长速度，能源消费生产比为1.08，能源供应略显不足。2005年，中国石油消费总量为31741万吨，净进口13617万吨，石油进口对外依存度达到42.9%。目前我国正处于工业化、城镇化进程加快的时期，随着国民经济的快速增长，内外需求的强劲拉动，新形成的生产能力必然对能源消费产生很大拉动，能源供需矛盾仍将持续存在。2003年中国原油净进口量超过9112万吨;2004年原油和成品油净进口量达到创记录的1.437亿吨，加上LPG和其他石油产品的净进口量，石油净进口总量已高达1.515亿吨，同比增长43%，石油进口依存度已经接近50%目前，中国已成为仅次于美国的世界第二大石油消费国。中国石油研究报告预测，2005年、2010年、2015年和2020年中国原油需求分别为2.7亿吨、3.10亿吨、3.5亿吨和4.0亿吨。
1965～2020年中国石油供需趋势如图2－1所示。
二、能源技术相对落后，制约着能源供给能力的提高
我国能源技术虽然已经取得较大进步，但与经济发展的要求相比，还有较大差距。可再生能源、清洁能源、替代能源等技术的开发相对滞后，节能降耗、污染治理等技术的应用还不广泛，一些重大能源技术装备自主设计制造水平还不高。我国的能源利用效率和产出经济效率很低，目前我国主要用能源产品的单位产品能耗比发达国家高25%～90%，加权平均高40%左右。
中国能源消费结构如图2－2所示。
图2－1 1965～2020年中国石油供需趋势图注:粗线为供给趋势，细线为需求趋势。(资料来源:中俄哈石油论坛论文集，2007)
图2－2 中国能源消费结构示意图(资料来源:中俄哈石油论坛论文集，2007)
三、能源资源相对短缺，能源结构不尽合理
中国能源资源总量丰富，但人均能源资源占有量远低于世界平均水平。能源结构以煤为主，优质能源资源如石油、天然气等严重短缺，能源结构不合理。资源勘探相对滞后，影响了能源生产能力的提高，资源利用效率不高。我国能源资源分布很不平衡，大规模、长距离运输石油和煤炭，导致运力紧张、成本提高，影响了能源工业协调发展。同时，富煤、少气、贫油的能源结构较难改变(图2－3)。煤炭成为我国的基础能源，而我国煤炭清洁利用水平低，煤炭燃烧产生的污染多，给生态环境带来很大压力。
图2－3 中国2005年与2010年的能源生产结构(资料来源:中俄哈石油论坛论文集，2007)