不可以的。
根据《江苏省省级财政专项资金管理办法》：
第二十六条 任何单位和个人应当按规定用途使用专项资金，未经批准，不得变更项目内容或者调整预算。确需变更项目内容或者调整预算的，应当按项目和资金管理权限逐级上报原审批部门，经批准后方可变更。
省级业务主管部门和市、县（市）人民政府及其部门应当监督资金使用单位按规定用途使用专项资金。
扩展资料：
根据《江苏省省级财政专项资金管理办法》：
第十九条 专项资金纳入预算管理，专项资金目录应当作为编制年度预算草案的重要依据。
专项资金的拨付按财政国库管理规定办理。
第二十条 专项资金应当专款专用，量入为出，注重发挥引导和杠杆作用。
第二十一条 专项资金实施分类管理。
专项资金支出预算，根据情况可以按年度或者分年度安排。
支出预算实行“以奖代补”的，省级财政部门可以采取根据预算情况预拨部分资金、使用项目完成并经考核后拨付剩余资金的方式管理。对不符合奖补条件的，由财政部门收回预拨资金。
支出预算涉及基本建设投资的，应当按基本建设程序办理。
第二十二条 省级业务主管部门应当按专项资金支出预算、项目实施进度、绩效目标实现程度和支付方式，编制专项资金用款计划，按规定报省级财政部门批准。
第二十三条 省级业务主管部门和市、县（市）人民政府及其部门应当按规定组织专项资金使用项目的申报工作。
专项资金使用项目的申报单位和个人应当保证申报材料的真实性和合法性，不得以虚报、冒领、伪造等手段骗取专项资金。
第二十四条 省级业务主管部门和市、县（市）人民政府及其部门应当严格执行专项资金支出预算，按批准的专项资金使用项目的计划和内容组织实施；不得无故滞留、拖延专项资金的拨款，不得将专项资金用于工资福利和公用经费等一般性支出。
第二十五条 财政部门应当在规定的时间内拨付专项资金。不得无故滞留、拖延专项资金的拨款。
参考资料来源：百度百科-江苏省省级财政专项资金管理办法
财政资金本身不能出借给任何单位，特别是预算资金，出借款本身就是违规行为，在预算支出已形成虚列支出。但为了扶持民营企业，使民营企业尽快发展起来，财政临时借款给民营企业部分资金，以解决民营企业的资金困难，可各民营企业未能按期归还，除个别借款外基本是逾期借款，还有的民营企业有约定利息，本金还不了，利息不付，特别是有还款能力的民营企业，失去了借款有偿的严肃性；这就要求政府财政部门、相关管理部门对其民营企业的借款加强管理，督促其按期还本付息，不得逾期还本不按期付息。
2011年7月15日
财政资金本身不能出借给任何单位，特别是预算资金，出借款本身就是违规行为，在预算支出已形成虚列支出。但为了扶持民营企业，使民营企业尽快发展起来，财政临时借款给民营企业部分资金，以解决民营企业的资金困难，可各民营企业未能按期归还，除个别借款外基本是逾期借款，还有的民营企业有约定利息，本金还不了，利息不付，特别是有还款能力的民营企业，失去了借款有偿的严肃性；这就要求政府财政部门、相关管理部门对其民营企业的借款加强管理，督促其按期还本付息，不得逾期还本不按期付息。