法律分析：一是国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目；二是国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目；三是其他法律法规规定必须进行公开招标的项目。依法必须公开招标的项目，因存在需求条件和市场供应的限制而无法实施公开招标，且符合法律规定条件情形的，经招标项目有关监督管理部门审批、核准或认定后，可以采用邀请招标方式。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法》 第二十六条 政府采购采用以下方式：（一）公开招标；（二）邀请招标；（三）竞争性谈判；（四）单一来源采购；（五）询价；（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。