长春市作为吉林省省会和东北地区重要的中心城市，其发展对全省乃至整个东北地区的发展将起到重要的推动作用。如何把握长春市的发展方向以及界定其未来一段时期的发展空间？是事关长春市发展与振兴的大事，对此决不可等闲视之。应将其放在一个重要的战略地位，从战略的高度上去认识这个问题，妥善处理和解决这一问题。根据笔者的调查，由长春市城乡规划设计研究院牵头，联合几家设计单位共同拟订的长春市2004至2020年发展规划，已经被市政府、市人大审议通过，长春市城市未来一段时期的发展将按规划的要求稳步进行。规划中明确指出：长春市未来的城市发展格局是“双心三翼”，即以现有的长春市主城市中心和正在建设中的副城市中心为基础和依托，向东面、东北和西南地带扩展，形成一个比较完整的发展集群，使地区组合优势能得到切实的发挥。按照“主副中心、分散组团、轴向发展、带状增长”的战略原则调整城镇空间布局，形成以长春市建成区为主中心，南部新城核心区为副中心，双阳、富锋、兴隆、净月、机场区为城市分散组团，榆树、农安、德惠、九台为中等城市，以五棵树、刘家、大坡、合隆、伏龙泉、哈拉海、米沙子、菜园子、卡伦、上河湾等为重点镇的城镇体系，并逐步形成沿京线和图乌线两条城镇带和西北—东南工业带，大力发展汽车工业和农产品生产和加工两个主导产业。到2010年，全市城镇化率约为60%。长春建成区面积控制在300平方公里以内，人口达到380万人。
到2020年，构筑起以南北向的哈大城镇发展轴为主轴，以东西向的九台—农安城镇发展轴为次轴的“十字形双轴”城镇体系，建成一个特大型中心城区—长春市区（含双阳区），榆树、农安、德惠和九台市等4个中等城市，合隆、米沙子、五棵树等10个具有重要支撑作用的小城市，靠山、岔路口等40个各具特色的小城镇。全市人口总体调控目标为900万人左右，城镇化率约为65%。长春市区建成区面积达到450平方公里，人口达到500万人。
2005年7月25日至26日，中共长春市委十届七次全体会议召开。会议提出，要积极拓宽中心城区发展空间，争取把合隆、米沙子、万宝、卡伦湖、龙家堡和东湖6个镇划入市区，拉开城市框架，优化整个城区空间布局。要积极推动城区由单中心向多中心结构的转变，加快发展榆树、农安、德惠、九台四个次中心城市和龙家堡镇等12个重点镇。努力构建城乡一体、大中小城市协调发展、中心城市和次中心城市有机结合的都市新格局。
从长春市的发展规划和十届七次全委会的决议中，我们可以清楚地看到长春市城市发展的远景，要使这个规划能得到具体的贯彻执行，还有许多工作要做。笔者认为长春市未来城市发展原则的确立是一个至关重要的问题，在总体原则得到进一步明确的基础上才能设计出一个合理的具体的方案。
一、长春市未来城市发展应遵循的原则
城市的发展和城市地位的确定,从根本上来说取决于城市自身实力的强弱和未来发展潜力的大小,城市间的竞争实质上就是综合实力的竞争,而城市的综合实力往往又是与城市规模成正比的。从这一点上看，在一定时期内适当地扩大城市的总体规模还是有必要的。不过,从国内外一些著名城市的发展历程中我们可以看到,城市规模的扩大总是有一定限度的,它受各种条件和因素的制约，一味地追求城市规模的无限制扩大并非是最佳选择。因为城市规模的过度膨胀势必会带来一些负面影响,如交通的拥挤、能源的过多消耗、环境的污染、各种民事纠纷案件的持续上升,还有可能带来城市建设所需资金数量的急剧增加,使本来就已短缺的市政建设资金更加紧张。对于长春市来说,不应走那种贪大求快的城市发展之路,而应结合城市自身的实际情况,走出一条具有自己特色的城市发展之路。我们认为,长春市在未来城市发展中的定位应该遵循以下三个原则。
一是统筹兼顾,适度发展。就长春市目前的情况来看,市区已经拥有了6个行政区,其中有的区如双阳区、绿园区和宽城区自身还有很大的发展潜力,也就是说其内部还大有发展的余地,如双阳区以鹿业为特色的医药业、食品业和生态旅游业还有潜力可挖，打造中国的鹿产品集散中心，创造出一系列新品牌的进程还在发展之中；绿园区西部还有相当大的区域有待于开发；宽城区的铁北地区还可以进一步挖潜改造，除了重点发展蔬菜、果品和鱼类批发中心外，还应进行现代化道路交通建设，建设交通快速通道，改造旧城区，发展高规格、高水准的小区。随着长春市政府南迁方案的最终确定,长春南部副城市中心建设已经起步,城市重点建设需要大量的资金投入,需要做大量的工作。在这种情形下,在近三、五年内再去盲目地扩大城市规模和建设范围是不适当的。应该从全局出发、统筹规划、有保有压、适度发展,才能保证重点建设的顺利进行,实现预期的发展目标。
二是城市中心地带与边缘地区相结合,城乡协调发展,相互促进。城市中心地带的发展离不开边缘地区的协调配合。长春市“双心”结构的发展应与周边地区旧区及棚户区的改造相结合，形成中心带动边缘，边缘促进中心发展的良好氛围，使城市建设的整体质量有一个大的飞跃。只有明确界定好城市与乡村的内涵,才能采取积极有效的措施促进其共同发展,同时,还可以避免城市的盲目扩张和无偿占用郊区农田现象的发生,切实贯彻执行国家保护耕地的基本国策,从而缓解城乡矛盾,使城郊地区真正成为城市的"菜篮子",更好地为城市经济发展服务,使城市和郊区和谐发展,形成"良性循环"。
三是时刻注意以提高城市效率为中心。城市的发展离不开投资,而投资又必须考虑效率问题。在投资规模基本确定的前提下,城市发展的快慢主要取决于投资的效率。在倡导可持续发展的今天,科学的城市发展观应是走集约型发展道路。长春市虽然是一个省会城市,但是其发展速度较南方的一些省会城市要慢,经济实力并不是特别强,同时进行改革的老国有企业又有很多在长春，这也加重了长春市的财政负担。我们需要做的工作是一方面要大力引进资金,解决资金短缺的问题;另一方面又要更好地发挥城市本身的作用,从内部筹集资金。因此,长春市未来的发展应该以注重投资效率为核心,要"以效率促发展,以发展带效率",在效率与发展的辨证统一的关系中实现长春市的发展与振兴。
二、长春市城市未来发展的思路
从长春市建市205年的发展历程中我们可以看到,长春市的发展主要受国际国内形势发展变化的影响,体现出了明显的阶段性和跳跃性。目前长春市应抓住发展的良机，采用非均衡的发展战略,集中主要力量,重点发展南部新城,使新城成为长春市的政治中心、商贸中心和研发中心；同时，积极改造铁北地区，使铁北地区成为长春市新的商业批发中心,以商贸的发展带动工业、公用事业及文化教育事业的发展。通过南北两翼的快速发展带动东西部地区的发展,最终实现一种相对均衡的发展。总体来说,发展思路应该包括以下几个方面:
第一,以东南部为重点,加快长春新城的建设。
长春市政府的南迁给长春南部地区的发展带来了前所未有的发展机遇,也使长春新城区的建设正式进入了快车道。新城的建设将使长春高新产业开发区与长春市经济技术开发区和汽车贸易城有机地结合在一起,充分发挥相互协作和规模经济的优势。可以充分利用吉林大学的地域优势,加强高校和企业间的合作,使科技更好地为经济服务,同时还可以在无形中扩大市区的发展空间,使长春市内部的经济均衡发展,从而使长春的经济总量在短期内有较大的提高,实现跨越式发展。
第二,加快长春卫星城的培育,尽快形成长吉经济区。
应该着力加强长春市与吉林市之间经济城镇的建设,提高其经济发展水平,形成各自的特色经济。以长春为龙头和核心,联合吉林市,形成长吉经济区,加强两市的合作,实现优势互补,可以共同提高两市的经济发展水平和人民的生活水平。可以考虑通过大力发展长春市外围的小城镇经济,将长春市的若干产业部门转移过去,通过调整产业布局，使传统产业特别是污染比较严重的传统产业由中心城区向外围转移，高新技术产业向中心城区集聚，发挥规模经济优势。这样既解决了长春市自身的经济快速发展的问题,又避免了主城区规模过大所带来的负面影响。
第三,进行城市内部的挖潜改造,充分发挥现有城区的各项功能。对发展潜力较大的城区如双阳区、绿园区和二道区,在近期内应适当限制其辖区规模的扩大,把重点放在内部的挖潜改造上。加强区内水、电、气和道路交通等基础设施的建设,进一步完善城区功能,促进区内企业的合理布局,推动经济发展，在此基础上，再稳步地扩大其规模。在采用非均衡发展战略时,应该视情况适当地向这类地区倾斜,给予它们更多的优惠条件,促使其更快地发展,缩小与朝阳区发展水平的差距,最终由不平衡达到一种相对的平衡。从最近两年的城市建设实践来看，已经出现了较好的趋势，如宽城区政府决定在2005年年末将区政府迁到北人民大街以东、北亚泰大街以西、上台子以南、长新街以北的地区，这次区政府北迁必将带动长春北部地区的经济发展，使其呈现新的面貌。
总之,通过对长春市城市规模的合理确定,城市发展思路的科学确立,合理规划长春市未来的发展空间,借助于国家进行东北老工业基地改造的契机,充分发挥各城区的内部潜力,使长春市未来发展得更快,实现城市和谐发展的最终目标。
温馨提示：答案为网友推荐，仅供参考