组织是社会成员相互发生联系，并以共同的目标和一定条件为基础而结合成的社会实体。其结构要素有一下六点：
（1）组织是一个由一定的经过挑选的相互依赖、彼此合作的人员组成的集体。
（2）组织应具有一定的必须达到的目标。
（3）组织必须有章程和条例。
（4）组织应具有完整的权利结构体系。
（5）组织应有一套信息沟通体系。
（6）组织要有一定的物质、技术基础和装备。
操作者和管理者根据组织性质分工。操作者直接从事某项工作、任务或承担操作性业务，不具有监督、支配他人的权力和任务。管理者主要从事指挥、领导、协调、监督和控制他人活动，从而引导他人完成任务，实现组织目标。