如何发挥乡镇在基层治理中的作用

Question

如题所述

Answer 1

强化基层党组织整体功能。基层党组织是我们党团结带领人民群众贯彻落实党的理论和路线方针政策、推动经济社会发展的重要组织基础，也是发挥党的领导核心作用的坚实力量支撑。它既有贯彻中央精神的功能，又有服务基层的功能。随着经济社会不断发展和全面建成小康社会稳步推进，群众的生产生活方式、精神文化需求等都在发生深刻变化。为了适应形势新变化、满足群众新需求，基层治理既要有灵活性和适应性，不断满足多样多变的社会需求；又要有整体性和综合性，做到通盘考虑、统筹兼顾。这就需要发挥并强化基层党组织整体功能，充分发挥其战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。与这一要求相比，目前我国基层党组织的整体功能还有待进一步提高，组织建设和制度建设还有待进一步强化。基层党组织可以对目前的村民小组、街道志愿者、妇委会、社区调解员（信息员）、老年理事会等组织安排和制度安排进行优化整合，充分发挥党组织的核心作用和党员的带头作用，将基层治理的组织基础、制度基础和人员保障做实、做强，以更好解决与群众利益密切相关的实际问题，实现小事不出村（社区）、大事不出乡（镇）。
在新形势下贯彻好党的群众路线。我们党干革命、搞建设取得成功的一个重要法宝，就是始终坚持和贯彻群众路线，紧紧依靠人民群众、广泛动员人民群众，从而赢得了人民群众的信任和支持。群众路线也是一种关心群众、服务群众的工作方法和工作机制。在新形势下加强基层治理，需要继续贯彻党的群众路线，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的领导方法和工作方法。党的群众路线与基层治理相辅相成。一方面，只有深入群众，才能了解群众生活、感知群众疾苦，从而对基层治理现状形成全局性、整体性认识。另一方面，只有相信群众、依靠群众，才能更好地倾听群众呼声、吸收群众意见，才能更有针对性、更有质量地为群众服务，进而更有效地激发他们参与基层治理的热情，依靠群众化解矛盾、解决问题。可见，贯彻党的群众路线不仅能够解决事关群众切身利益的问题，而且能够在充分尊重群众主体地位的基础上发挥他们的积极性、主动性和创造性，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业发展中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，进而对完善基层群众自治制度、发展基层民主产生积极推动作用。

Answer 2

始终坚持基层党组织在基层治理中的领导核心地位和作用。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，社会经济成分、社会生活方式、社会组织形式，就业岗位和就业方式，以及利益诉求的多样化，给基层治理带来了许多新问题、新挑战。其中一个重要问题，就是正确处理基层党组织和新的经济组织、社会组织、群众自治组织之间的关系，在群众的组织形式由过去的“单位人”为主变为现在的“社会人”为主的条件下，发挥好党组织的作用。我国社会治理的新格局新体制是：党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障。这五个方面，缺一不可。一方面，要高度重视和积极稳妥地推进新的经济组织、社会组织和群众自治组织的建设，鼓励它们发挥好在社会自我调节、自我完善、自我管理、自我教育中的特殊优势。另一方面，要始终坚持党在基层社会治理中的领导核心地位，发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
　　切实加强基层服务型党组织建设。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨和一贯追求。对党的基层组织来说，最好的载体和抓手就是加强基层服务型党组织建设，把工作重心转移到服务上来，实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展。要不断扩大基层党组织的组织覆盖和工作覆盖，构建城乡统筹的基层党建新格局，做到哪里有群众，哪里就有党的组织、就有党员的作用，就有党组织的服务。要进一步明确基层党组织的服务功能和服务要求。农村党组织要围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务；国有企业党组织要围绕生产经营和职工队伍建设搞好服务；街道、社区党组织要围绕建设文明和谐社区搞好服务；机关党组织要围绕服务中心、建设队伍搞好服务；高校党组织要围绕立德树人、促进学生德智体美全面发展搞好服务；事业单位党组织要围绕深化分类改革、促进事业发展搞好服务；非公有制企业党组织要围绕促进生产经营、维护各方合法权益搞好服务；各种社会组织中的党组织要围绕凝聚群众、激发活力、促进发展搞好服务。要从执政党的基层党组织的角度来认识和把握基层党组织的服务。我们党是政治组织，应当履行政治组织的职能，发挥政治引领作用。要把党组织的政治作用与服务作用统一起来。既要为群众办实事、做好事、解难事，又要教育引导群众，用党的理论武装群众，用社会主义核心价值观教育群众，不断提高群众的思想觉悟，带领群众前进。要创新服务载体，提升服务质量。通过考核评价，促使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。