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防震减灾
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（一）防震减灾
防震减灾就是防御和减轻地震灾害。主要的解法是设计提高防震能力的建筑，防震减灾的主要内容有防震减灾规划、地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建，以及监督管理、法律责任等诸方面。中国全国人民代表大会常务委员会为了防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济社会的可持续发展，于1997年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《中华人民共和国防震减灾法》，并于2008年12月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议进行了修订。修订后的《中华人民共和国防震减灾法》自2009年5月1日起施行。
（二）知识科普
自然现象
地震，俗称地动。它像平常的刮风下雨一样，是一种常见的自然现象，是地壳运动的一种表现，即地球内部缓慢积累的能量突然释放而引起的地球表层的振动。
据统计，全世界每年发生地震大约500万次。其中，绝大多数地震很小，不用灵敏仪器便觉察不到，约占地震总数的99%，其余的1%，约5万次，才会被人们感觉出来。一般情况下，5级以上地震就能够造成破坏，习惯上称为破坏性地震，平均每年发生约1000次；7级以上强震平均每年18次；8级以上大震每年发生1—2次。
原因
地球时时刻刻都处于运动变化之中，地球的运动变化产生许多力，其中最主要的是地壳运动所产生的力。在地壳运动过程中，地下的岩层会受到不同程度的挤压、拉伸、旋扭等力的作用，当力大到一定程度的时候，在岩层构造比较脆弱的地方或原有断层处就会发生突然的、快速的破裂，岩层断裂之处就是震源，岩层断裂所产生的振动就是地震。
地球上90%的地震都是由于地壳的断裂造成的，这类地震称之为构造地震。此外，火山爆发可造成火山地震；洞穴坍塌可造成塌陷地震；水库蓄水可造成水库地震；人工爆破也可造成人工爆破地震，由于这些类型的地震数量少、能量小，形成的破坏程度也小，因此，我们要预防的主要是构造地震。
常用名词
震源：地下发生振动的发源地。
震中：地面上与震源正对的地方。
震源深度：从震中到震源的距离。
震中距：从震中到地面上任一点的距离。
震中区：震中附近的地区。
极震区：地面上受破坏最严重的地区。
震级：是度量地震大小的等级，即衡量震源释放出能量的大小。能量越大，震级就越大，震级相差1级，能量就相差30多倍。震级的大小是根据地震仪器记录计算出来的，目前记录到的最大地震的震级是8.9级。
远震：震中距超过1000公里的称为远震。
近震：震中距在100—1000公里的称为近震。
地方震：震中距在100公里以内的地震称为地方震。
浅源地震：震源深度在60公里以内的地震。
中源地震：震源深度介于60—300公里之间的地震。
深源地震：震源深度超过300公里的地震。
地震烈度：是表示地震对地面影响和破坏的程度。每次地震，离震中越近，破坏性越大，烈度就越高。
4.烈度、震级和震源深度之间的关系震级和烈度，既有区别，又互相联系。对于一次地震，只有一个震级，但在不同的地区，烈度的大小是不一样的。可以这样比喻，地震好比一颗炸弹爆炸，炸弹的炸药量，相当于地震的震级，炸弹对各处的破坏程度，相当于地震烈度。在距炸弹爆炸地点近的地方，破坏就大；远的地方，破坏就小。地震烈度也是如此，地震烈度不仅跟震中距的远近有关，而且与震级、震源深度以及地震波通过的介质条件(岩石的性质、岩层的构造)等多种因素有关。
一般震源浅、震级大的地震，破坏面积虽然较小但极震区破坏较严重；震源较深、震级大的地震，影响面积比较大，而震中烈度则不高。
5.活动断裂带上什么部位容易发生地震?(1)活动断裂带曲折最为突出的部位(简称拐弯处或拐点)，往往是震中所在地点。
(2)活动断裂带的两头(简称端点)，有时是震中往返跳动的地点。
(3)一条活动断裂带和另一条活动断裂带交叉的地方(简称交叉点)，往往是震中所在的地点。
地震谣言
地震谣言是没有事实根据的地震传闻，由于地震谣传波及面广、突发性强、传播速度快，因此危害甚大。这种传闻可以造成不是地震而胜似地震的损失。近几年来，我国许多地区发生过一些地震谣言广为流传的事件，在群众中造成严重的恐震心理，有的导致工厂不能正常生产、学校不能正常上课、商店不能正常营业、人员盲目地外逃、抢购生活用品，甚至由于采取不恰当的防震行为导致摔伤、摔死的事例时有发生。
识别谣言
地震谣言之所以能够引起那么多人相信并广泛流传，主要原因有以下几点：首先，地震是人命关天的大事，人们普遍关心，特别是唐山地震的惨痛教训给人们造成了恐震心理；其次，由于地震科学知识和防震抗震知识宣传普及工作做得不够深入，广大群众对地震的孕育、发生及其前兆变化等缺乏认识和了解；第三，因为对国内外地震预报的水平和现状还不够清楚，有些人崇洋媚外，一听是外国人测出的就信以为真；第四，人们对我国发布地震预报的权限还不够清楚，误把小道消息传为正式预报。
要识别判断地震谣言，大体上可用下面几个简单的标准去衡量：①凡是迷信色彩或伴有离奇传说者(如润月、甲子年要地震等)；②凡传说地震系外国人测出者(有说若不震，其防震损失由他们包赔)；③凡传说地震震级大(如八级或毁灭性地震)，而发震时间地点十分具体者；④凡提到某专家学者、某地震部门的预报，而不是当地人民政府发布的预报。总之，凡不通过各级政府而是小道传播的地震预报都可视为谣言。
（三）地震
地震征兆
定义
地震和风雨等自然现象一样，是有前兆的，是可以预测预报的。当地壳的应力应变在逐渐积累、加强的过程中，就会引起震源及其附近物质发生物理、化学等一系列异常变化。我们称这些与地震孕育、发生有关联的异常变化现象为地震前兆。
一般我们将地震仪器观测到的地球物理场、化学场和微小地形变异常称为微观前兆，而将动植物和自然界所表现出的异常，称为宏观异常。
小震大震
大地震前多有小地震发生，不仅次数逐渐增多，而且震级逐渐增大，然后出现一个相对的平静期，大地震常常发生在这个平静期后小震活动次数增加之时。用小震报大震是我国海城地震预报成功的经验。然而，以“小震闹”作为“大震到”的根据，理由不是十分充分的。事实表明，至少存在三种情况：①小震闹大震到。②小震不闹大震也不到。③小震闹大震没有到。利用小地震活动的频度、分布及活动序列特征预报地震，是地震分析预报的一种方法，在当前的情况下，依震报震还是预报地震的主要手段。
震前异常
<1> 动物异常
地震前动物比人先知先觉的科学道理尚不完全清楚，但是震前动物的异常现象在我国古代地 震资料中早有记载。据不完全统计，在震前有异常的动物就有几十种，空中飞的，地下跑 的，水中游的无处不在。
我国地震区群众根据地震前动物异常反应编写了预报地震的歌谣：
震前动物有预兆，群测群防很重要。
牛羊骡马不进圈，猪不吃食狗乱咬。
鸭不下水岸上闹，鸡飞树上高声叫。
冰天雪地蛇出洞，大猫衔着小猫跑。
兔子竖耳蹦又撞，鱼朝水面乱跳跃。
蜜蜂群迁闹轰轰，鸽子惊飞不回巢。
家家户户都观察，综合异常作预报。
总之，震前动物异常比较普遍，表现行为有：烦躁、惊慌、不安、活动反常、不吃食、不进圈，有的萎蘼不振表情傻呆。动物异常出现的时间多集中在震前几分钟至两三天，以震前一天反应居多，震中区最为集中。
<2> .动物出现异常到发震时间有多长?一般来说，地震的震级越大，越接近临震，动物异常的种类及数量就越多，反应程度也就越强烈。其发震时间为：
(1)牛、马、羊、猪震前几小时至一天。
(2)老鼠震前一至五天，甚至半个月。
(3)鸡震前一至两天。
(4)狗震前半小时至两天。
(5)蛇震前二至三天，冬眠早出洞。
(6)鸽子震前几小时甚至一天。
(7)鱼类震前几小时至十天。
<3>植物异常
震前植物异常现象与气温、地温变化有一定的关系。表现为在冬季果树开花、重果，竹子开花，竹笋发芽，树干裂缝，提前发芽长叶。在夏季，如成熟南瓜重新开花，含羞草、榕花树叶子开合时间反常等。
<4>气象异常
临震的气象异常种类繁多，形式多变，主要包括震前风、霜、云、雨、雹、雪、声、光、电、气压、地温、气温、旱涝、日月光象等等，是非常丰富的。震前出现兰、白闪光，红绿光带，火球，片状光，带状光，柱状光，球状光，星殒如雨，大风大雨，灰尘遮天蔽日，怪风大作，阴雨连绵，雷电不止，冰雹大雪，变化骤然，闷热燥热、气温异常、气温严寒、气压突降、黑气如雾、月色尘晦，灰尘满天，雾气腾腾，地裂气升，臭气难闻等现象十分普遍。这些异常现象一般在震前几秒钟、几分钟至几天多为出现。发现这种异常，应立即采取措施做好防震准备，并及时报告有关部门。
<5>地下水异常
地震发生在地下，地下水埋藏于地层之中，地震前应力的变化引起地下水位的上升、下降，井水翻花、冒泡、打漩、发浑、发响、变温、变味、浮油花或引起化学成份的变化等，都是地下水震前的异常现象。
井水是个宝，前兆来得早。
无雨泉水浑，天旱井水冒。
水位升降大，翻花冒气泡。
有的变颜色，有的变味道。
天变雨要到，水变地要闹。
建立预报网，异常快报告。
这是我国震区群众对历次震前地下水变化规律的经验总结。
<6>怎样利用地下水预报地震?
地下水在震前几年就有趋势性的变化，临震前几天至几小时发生突然变化，速度加快，幅度加大。在空间上，震前由外围逐渐向震中集中，而震后由震中向外围扩散。我们掌握了这些一般的异常变化现象，采用最简单的办法，每天定时对井水进行观测，抓住明显的、特殊的变化，就能为地震预报提供一个可靠的依据。
3.防震对策
地震对策
人类为了减轻地震灾害，制定了一系列对付地震的战略战术，以获取一定的社会经济效益，这就是地震对策。简言之，就是对付地震的办法和措施，也就是地震来了怎么办。
地震对策的主要内容是：地震监测、地震预报、工程抗震、社会防灾、震后救灾、恢复重建、平息恐慌等。
对策
《中华人民共和国防震减灾法》规定，我国防震减灾的指导方针是“防震减灾工作，实行预防为主、防御与救助相结合的方针”。
中国特色的防震减灾对策
《中华人民共和国防震减灾法》规定，我国防震减灾的指导方针是“以防为主，防御与救助相结合”。
工程性措施叫做工程抗震设防，包括三个组成部分。
哪些紧急措施?(1)准备好抢险救灾所必需的一切条件和物资；
(2)大力宣传地震科学知识和自救互救办法；
(3)安排好危险地带或危险建筑物内人员和设备的撤离；
(4)建立报警系统和实施通讯保障；
(5)加强交通和治安管理，维护社会正常秩序；
(6)成立救灾指挥机构，统一指挥抢险救灾工作。
政府重视、以防为主，防御与救助相结合，多路探索，群防群测，专群结合，依靠科技、依靠法制，走综合防御的道路，是中国特色的防震减灾对策的要点。
3.三大体系建设组成了人类对付地震的三道防线第一道防线是地震监测预报。地震部门首先要做好地震的监测预报。这个做好，不是说大部分或者是百分之百地作出准确的地震预报，而是充分运用现有条件，充分运用先进的科学技术，最大限度地提高监测预报的水平。监测预报是防震减灾工作的核心和前提。
第二道防线是震害防御体系的建设。在地震预报仍然是世界难题的条件下，必须有对付突如其来的地震发生的措施，并作为经常性防范措施。这是减轻地震灾害，保护人民生命财产的有效途径。主要有工程性和非工程性两个方面。
工程性措施叫做工程抗震设防，包括三个组成部分。
①对重大建筑物、构筑物、开发区建设要在立项前依法进行充分的地震安全性评价，为工程的选址和建筑抗震设计提供依据。
②一般工业和民用建筑的抗震设防。一般工民建工程，必须按照抗震设防要求进行抗震设计、施工，确保在6级左右地震条件下的安全。
③对国家划定监视防御区的老旧楼房，特别是人口聚集的公共场所，进行抗震性能的鉴定，不合格和不安全的要进行加固改造，使其能够具备法定的抗震能力。
各类建筑物只要按照国家规定进行抗震设计加固改造，就可以达到小震可修、中震不坏、大震不倒的基本安全效果。
非工程性防御措施则是除专业部门的地震监测和工程建设以外的一些政府和社会防御措施。主要是震害预防和应急对策。这是《防震减灾法》赋予全社会的责任和义务，主要包括地震知识的宣传普及，各级组织、单位的地震应急预案的制定，模拟地震来临的应急演习训练等。
第三道防线是紧急救援体系的建设。通过前两道防线，仍然不可能解决防震减灾中的一切问题，而地震的发生又是短暂的几秒、十几秒时间。如果地震发生在夜晚，居室里的人又很多，加上停电停水、通讯中断等许多不利因素，紧急救援问题是必须采取的第三道防线。
世界上许多震例证明，紧急救援是否行动迅速，救援机械工具是否助效，是评价政府救助工作的标准。紧急救援要获得社会的基本满意度，要靠预案准备的充分，要靠临阵决策指挥的正确，要靠各种队伍的共同协作，要靠现代化技术设备的武装，更要靠平时的地震模拟演练。
4.我国地震救灾的基本策略和任务是什么?地震救灾的基本策略包括：
(1)实行以预防为主的救灾体制；(2)实行以行政区域为主的组织指挥；(3)发挥军队、民兵和各专业救灾队伍的作用。
地震救灾的任务是迅速采取有效措施，控制灾情，防止续发性灾害蔓延，最大限度地减少地震造成的伤亡和损失。
地震救灾的内容包括：对被埋压伤员和处在火、毒气等危险现场的遇难者抢救与救护，尽快使更多的蒙难者脱险；对危重伤员采取救治措施，减少伤残与死亡；对处在危险房屋内的群众进行疏散、安置、妥善解决受灾群众的吃、喝、穿、住等紧急生活问题；紧急抢修交通、供水、供电、供气、通讯等生命线工程；对于可能造成灾害的危险因素和险情要加强监视、控制和排除；实行严格的管制措施，做好安全保卫工作；做好宣传鼓动工作，提倡艰苦奋斗、自力更生、发扬团结互助的精神。5.地震救灾工作的方针是什么?抗震救灾的原则又有
哪些?地震救灾工作的方针：以预防为主，专群结合，多路探索，加强地震预防和工程地震研究，推进地震科学技术现代化，不断提高预报水平，减轻地震灾害，发挥地震科学技术在国民经济建设和社会发展进步中的作用。
抗震救灾的原则：(1)快速反应原则；(2)提倡就近就地开展自救互救原则；(3)突出重点原则；(4)主动配合原则；(5)主动报告原则。6.地震短临预报发布后有关地区的各级政府要采取
哪些紧急措施?(1)准备好抢险救灾所必需的一切条件和物资；
(2)大力宣传地震科学知识和自救互救办法；
(3)安排好危险地带或危险建筑物内人员和设备的撤离；
(4)建立报警系统和实施通讯保障；
(5)加强交通和治安管理，维护社会正常秩序；
(6)成立救灾指挥机构，统一指挥抢险救灾工作。
所要采取的这些措施，每一个公民都应有所了解，以便配合政府部门做好地震灾害防御工作，努力减轻地震灾害。
房屋抗震
地震是可以预防的
我国对于地震的预防大体上分为预测和预防两个方面。预测是通过观测仪器所记录到的数据进行分析预报，从而达到减轻震灾的目的。另一条途径就是预防，因为人和财产的伤亡损失主要是在建筑物内造成的，所以，加强房屋抗震的工作十分重要。
加强房屋的抗震工作，在基本建设的投资上可能增加一些，但从长远的观点看还是有利的，特别是某些大城市、大工矿、交通干线、电力枢纽、国际工程等政治、经济中心，在确定地震危险区之后，更应该严格按照防震抗震设计的要求进行建设，做到有备无患。
精心施工，注意质量
唐山地震使整个唐山市几乎全部毁灭，其主要原因之一是震前的唐山是一座没有设防的城市。
历史的经验教训证明：地震对人类最大的破坏大多是以建筑物的倒塌造成的。可以说建筑物质量的好坏直接关系到人类的生命及财产的安全，为了把地震灾害损失减少到最小程度，国务院于1994年确定了防震减灾十年目标，即：“在各级政府和全社会的共同努力下，争取用10年左右的时间使我国大中城市和人口稠密、经济发达地区具有抗御6级左右的地震的能力。”1998年国务院颁布了《中华人民共和国防震减灾法》，1999年宁夏回族自治区人大常委会颁布了《宁夏回族自治区防震减灾条例》，2001年11月国务院又颁布了《地震安全性评价管理条例》，这些法规都明确规定：重大建筑工程必须进行地震安全性评价；新建、扩建、改建建设工程，必须达到抗震设防要求，做到小震不坏，中震可修，大震不倒。
震区群众在实践中对房屋抗震经验进行了总结：
(1)地基要严格处理，夯实打牢；
(2)房屋布局和结构要合理；
(3)房屋要矮，各部位高低最好一致；
(4)尽量减少屋顶重量；
(5)砌墙沙灰饱满，增加墙体的抗拉强度和整体性；
(6)多层建筑物应尽量使用框架结构，至少应使用地梁、圈梁，增加房屋的整体性。
总之，注重建筑质量，加强抗震设防，做好震前建筑工程的抗震工作，对于减轻地震灾害损失具有重大意义。
抗震设防工作的含义
抗震设防主要对建(构)筑物而言，是加强建(构)筑物抗震能力或水平的综合性工作。新建工程抗震设防工作应在场地、设计、施工三个方面严格把关，即由地震部门审定场地的抗震设防标准，设计部门按照抗震设防标准进行结构抗震设计，施工单位严格按设计要求施工，建设部门检查验收。已建工程可视工程的重要程度和风险水平进行抗震性能鉴定，并补做相应的抗震加固。
新建工程的主要问题
一是对新建工程抗震设防重要性认识不足；二是不按新的抗震设防管理程序办事；三是普遍忽视结构质量，片面追求外部装修。
怎样选择建筑场地
一般地说，建筑场地的选择应避免以下几种情况：
(1)活动断裂地带中容易发生地震的部位及附近地区；
(2)地下水位较浅的地方和松软的土地；
(3)地下有溶洞的地方，在石灰岩地区，如有较大的溶洞，地震时可能造成局部塌陷，因此，在其上部不应建筑高大或沉重建筑物；
(4)地势较陡的山坡、斜坡及河坎旁边，建在这些地方的建筑物不但容易倒塌，而且还会由于山崩、滑坡而被淹没，或者由于重力关系而下滑。
当建筑的各项条件相同时，建筑在比较牢固的地基上和建筑在松软地基上的建筑物，一个可能完整无损，一个可能破坏倒塌。
因此，建筑时，必须注意地基的地质条件和地形地貌。
提高建筑物的抗震性能
建筑物的抗震性能是指建筑物抵御地震破坏的综合能力。为提高建筑物的抗震性能，可以从以下几方面着手：
(1)地基必须好，要求土质坚实，地下水埋藏较深，地震时，地基不致开裂、塌陷或液化；在不宜建设的地基上建筑，必须首先作好地基处理；
(2)建筑物平、立面要力求整齐，高度不要超过规定，避免过于空旷、尽可能使开间小、隔墙多，以增加水平抗剪能力。如有特殊要求，必须事先采取措施；
(3)建筑材料要有足够的强度，联结部位或薄弱环节要加强，增加建筑物的整体性能，同时必须保证施工质量；如果是单位或国家投资建的重要建筑物，则必须请专业人员按国家颁布的规范进行设计。
设防要求和设计规范
(1)建设工程抗御地震破坏的准则和在一定风险水准下抗震设计采用的地震动参数或地震烈度称为抗震设防要求。
(2)建设工程达到抗震设防要求所遵循的原则和具体技术性规定称为抗震设计规范。增强抗震性。
建筑质量和抗震设防
施工质量的好坏，对房屋的抗震性能影响很大。尽管建筑设计合理、场地选择适当，如果不注意施工质量，同样达不到抗震的目的。
施工质量涉及到建筑材料的选择、灰浆的制法和使用、砌筑工艺等方面。建筑材料应选择强度大的材料，有条件时，应尽量采用轻质材料，如荆条、木筋草、石棉纤维板、矿棉板、石膏板、草纤维板、玻璃钢制品等；砌筑时，要保证灰浆饱满、砌体结实。砖石表面要干净、干砖要浸水后再砌，这样才能使砖石与灰浆粘结牢固。所有的墙身砖砌必须犬牙交错，互相咬衔，不能砌成通缝，尤其是转角处，更应注意；木骨架的榫眼大小和距离要恰当，这样才能使榫头紧密结合而不致削弱木构件的强度。混凝土的配制一定要严格按配方比例下料，浇注件内的混凝土应均匀无气孔等。
总之，精心施工，注意施工质量是保证建筑物具有抗震性能的重要方面。如果建筑材料等各方面都很好，而施工不好，建筑物的抗震性能肯定不会好。相反，即使建筑材料稍差，如果注意了施工质量，也能增强建筑物的抗震性能，这是相辅相成的。
画：
防震减灾手抄报