科学发展观对中国社会的指导意义�
树立和落实科学发展观，必须深入理解我们党提出树立和落实科学发展观的重大意义，增强贯彻和落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持全面、协调、可持续的发展观，体现了贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，反映了全面建设小康社会的目标要求，是我们党对现代化建设的指导思想的重大发展，对于巩固当前我国经济社会发展的良好形势，解决前进中存在的突出问题，把社会主义现代化建设顺利推向前进，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。�
一、树立科学的发展观是贯彻“三个代表”重要思想的根本要求�
贯彻“三个代表”重要思想，关键在于坚持与时俱进，核心在于坚持党的先进性，本质在于坚持立党为公、执政为民。这标志着我们党对社会建设规律和社会发展规律的认识达到了新的理论的高度。发展是党执政兴国的第一要务，是解决所有问题的关键。发展是贯穿“三个代表”重要思想的主题，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，都突出了发展这个主题。抓好发展这个“三个代表”重要思想的主题，一方面要坚持发展是硬道理的战略思想，另一方面要坚持发展要有新的思路。树立科学的发展观，就是要根据时代的变化，根据我国进入全面建设小康社会的新要求，更新发展的观念，丰富发展的内容，加深对发展规律的认识，要用新的观念，新的体制，新的办法，促进我国的全面、协调、可持续发展。这样才能更好地体现与时俱进的创新精神。要优化经济结构，改善经济增长的质量和效益，提高发展水平，促进先进生产力的发展。要在积极推进物质文明建设的同时，加快推进政治文明建设和精神文明建设，提高人的思想道德素质和科学文化素质，促进先进文化的发展。这样才能体现和保持我们党先进性的必然要求。要把促进人的全面发展作为科学发展观的出发点，把提高人民的物质文化生活水平作为发展的归宿，实现最广大人民的经济、文化和政治利益。这样才能体现我们作为执政党立党为公、执政为民的本质。
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二、树立科学的发展观是全面建设小康社会的必然要求�
经过改革开放20多年的发展，我们胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平。是中华民族发展史上一个新的里程碑。但是这仍然是低水平的、不全面的，发展很不平衡的小康。全国人均的GDP在2003年刚刚达到1000美元，中国在总体上仍然是一个低收入的国家。按照国家统计局1992年制定的到2000年的16项小康指标的目标值，到上世纪末还有农民人均纯收入、农村初级卫生保健等项指标未能达到；而且分区域看，到2000年，这16项指标，东部基本实现，中部实现了78%，而西部只实现56%。城乡之间、地区之间、不同的社会群体之间还存在着比较大的收入差距。实现全面建设小康社会的宏伟目标，就是要使经济更加发展、民主更加健康、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。要全面实现这个目标，不仅要促进物质财富的增长，实现经济增长翻两番的目标，而且要在经济不断增长的基础上协调好城乡发展、区域发展、经济和社会发展、人和自然和谐发展、国内发展和对外开放的关系，建立和完善社会保障体系，国民教育体系，公共卫生体系，全面改善人民的物质生活、精神生活，充分发挥人的聪明才智，促进人的全面发展。现在，随着我国综合国力的明显增强，逐步解决发展中存在的一些不协调的发展，时机已经成熟，条件基本具备，我们有能力动员更多的资源，投向低收入的群体，投向农村和农业，投向落后的地区，投向社会事业，投向生态建设和环境保护，关键是要求我们各级党政干部树立和落实全面发展、协调发展、可持续发展的科学发展观，这样我们才能从主观和客观条件两个方面，为实现全面建设小康社会的宏伟目标创造必备的条件。�
三、树立科学的发展观是解决现实矛盾问题的迫切需要�
改革开放以来，我国的经济发展取得了举世瞩目有成绩，目前国内生产总值已经超过了1万亿美元，经济总量居世界第六位。但是不论是按照世界通行的英格尔斯10项标准，还是与发达国家比较，中国发展的差距都还十分巨大，特别是城乡发展不协调、区域发展不协调、经济社会发展不协调、人与自然和谐发展不协调的矛盾还较为突出。从1979年到2002年，中国的国民总收入增加了7.5倍，年平均增长速度高达9.3%。但是，在经济繁荣的同时，收入差距也在迅速扩大，基尼系数从20世纪80年代初期的0.25上升到目前的0�45左右。而且这种不平等反映在城乡之间、地区之间和阶层之间。根据国家统计局的资料计算，城乡居民的收入差距在20世纪80年代初期呈缩小趋势，80年代中期开始逐渐扩大。2002年，城镇家庭实际收入是农村家庭的3.1倍。这一比值在1997年至2002年之间平均每年扩大4.4%。地区差距同样令人瞩目。2002年，最富裕的省级行政区(上海)的人均GDP是最穷的省份(贵州)的12.9倍。即使剔除上海、北京、天津3个直辖市，2002年，最富裕的广东省的人均GDP也是贵州的4.8倍。20世纪80年代，中国大陆的地区差距逐渐缩小，但是进入90年代以后，地区差距呈现出持续扩大的趋势。在城乡发展、区域发展差距拉大的同时，经济社会发展不协调的问题也比较突出。经济发展较快，而社会发展缓慢。首先是公共教育经费投入过低，教育机会不均等。据联合国统计，在世界百万人口以上的130个国家中，平均公共教育经费占GDP的比例，由1980年的4.4%提高到1996年的4.8%，低收入国家由3.4%提高到3.9%，高收入国家已达5.5%。而我国公共教育经费占GDP的比例，长期以来低于3%。教育经费不仅投入少，而且分配不公平，城乡教育机会不均的状况十几年来还有扩大的趋势。据2001年的统计，小学生和初中生的生均经费，城市分别为1894元和1838元，农村为494元和464元，城市比农村高2.8倍和3.0倍。其次，公共卫生经费投入不足，农村缺医少药的状况没有得到根本扭转。考察卫生投入与国民经济增长是否协调，通常采用卫生经费的增长率和GDP增长率之间的比值，即卫生弹性系数来衡量。发达国家卫生弹性系数在1.4%～2%左右，表明卫生费用增长快于GDP增长。而我国1991—2001年11年间，卫生弹性系数只有0.96%，表明卫生费用增长慢于GDP的增长。在医疗资源十分有限的情况下，卫生资源分配严重不公。据卫生部统计，医疗卫生资源80%集中在城市，农民人均卫生事业费只有12元，仅为城市居民的28%。据世界卫生组织2000年对191个成员国的卫生绩效进行的评估排序，中国居144位，在卫生负担公平性的评价排序中，中国居188位，比印度、埃及、巴基斯坦、缅甸还低（见《增加社会发展投入——经济社会协调发展的前提》，《中国党政干部论坛》2004年第1期）。此外，由于经济增长的方式尚未实现根本性的转变，投入产出的效率还不高，可持续发展的能力还不强，经济社会发展与人口、资源、环境、生态之间的矛盾也越来越严重。这些情况表明，城乡发展、区域发展、经济和社会发展、人和自然和谐发展不协调的情况都还较为突出，这种状况不仅已经影响到我国经济健康、稳定快速发展，而且使改革、发展、稳定三者之间的现实矛盾更为难于处理。解决这些矛盾和现实问题，迫切要求我们坚持全面发展、协调发展、可持续发展，树立和落实科学的发展观。
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