长期以来，由于缺少法律保障，学前教育管理只能依靠国家颁布的行政法规。1989年国务院发布了《幼儿园管理条例》，1996年国家教委发布了《幼儿园工作规程》，此两部行政法规出台时间距今已超20年之久，且内容均侧重幼儿园的管理，虽《幼儿园工作规程》于2015年有所修订，但伴随时代进步，我国学前教育发展迅猛，两部行政法规的内容已经滞后于时代发展的现实需求，不能很好解决现今学前教育发展过程中遇到的问题。
在此背景下，我国加快了学前教育法的立法步伐。我国《宪法》第19条规定：国家举办各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，并且发展学前教育。我国《教育法》第17条规定：国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度；第18条规定：国家制定学前教育标准，加快普及学前教育，构建覆盖城乡，特别是农村的学前教育公共服务体系。各级人民政府应当采取措施，为适龄儿童接受学前教育提供条件和支持。上述规定为学前教育法的出台提供了法律基础，体现了国家对学前教育的重视，将学前教育纳入我国学校教育制度中，对学校教育的发展起到了积极的促进作用。
学前教育是新时期中国教育发展最快的一部分，也是当前中国教育最大的一块短板。制定学前教育法，对健全我国教育法律体系、保障儿童权利具有重大现实意义
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