法律分析：预付款是一种支付手段，其目的是解决合同一方周转资金短缺。预付款不具有担保债的履行的作用，也不能证明合同的成立。收受预付款一方违约，只须返还所收款项，而无须双倍返还。工程预付款不能超30%，主要是为了规范风险和便于财务审计，实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例。
法律依据：《建设工程工程量清单计价规范》2.0.48里规定，工程预付款不能超30%，主要是为了规范风险和便于财务审计，实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例。按年度工程计划逐年预付，对重大工程项目，不高于合同金额的30%，原则上预付比例不低于合同金额的10%，《建设工程价款结算暂行办法》包工包料工程的预付款按合同约定拨付。