在最早出现的国家形态里，所有的权利都集中在一个人手中，那个人叫做皇帝，就算是那种形态，国家还是将监督、执法等权利赋予不同的部门来执行，这叫权利的相互制衡，这样才能实现监督。
从实际操作来说，公安是政府部门，属于行政执法机关，法院属于审判机关，检察院属于司法机关，他们的权利不同，那么带来的就是可以相互制衡，公安机关做的不对的事情，检察院就有机会进行纠正，法院还可以最后做把关。
你说方便办公，但恰恰相反，这样并不容易办公，因为各种权利集于一身，那么这个部门实际上就可以为所欲为了。
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