法律分析：只有集体建设用地才能进入市场，不是所有农村集体建设用地。营利性建设用地，是指以纯营利为目的，用于相关建设的土地。国有营利性建设用地包括“工商、旅游、娱乐、商品房”，表明只有农村集体建设用地乡镇企业符合集体建设用地性质，在一定条件下才能进入市场。土地涉及农用地转为建设用地的，要办理审批手续将农用地转为建设土地。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第四十四条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。