建设单位或施工单位办理都可以，但是一般建设单位是爷，所以都会推给施工单位。没有具体规定谁办。但是现在很多地方都是建设单位或施工单位办理皆可。现实都是施工单位在办理。建筑工程施工许可证是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。没有施工许可证的建设项目均属违章建筑，不受法律保护。当各种施工条件完备时，建设单位应当按照计划批准的开工项目向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门办理施工许可证手续，领取施工许可证。未取得施工许可证的不得擅自开工。