始于汉朝
1.相权的设立到汉武帝时期已经基本处于摆设地位,目的是为了加强皇帝对大局的绝对权利,分割的形式则各有各的特点,但总的目的就是以多人相互制衡原则来分担实质上的相权,而实质上的丞相变成一种摆设,那些掌握分散的相权的人被皇帝统筹而相互牵制,以后很多朝代多有效法!
2.其实所谓的地方官的职权包括很广,具体的分散包括以下集中形式：1.给虚权2.平级相互牵制3.兵权中央统筹4.适时上谏适时考核等等
例题：相权的削弱过程
答：1、秦与西汉初，中央设立三公九卿制，丞相位高权重，对皇权有一定分割。
2、汉武帝时，为加强皇权，开始削弱相权。他重用朝廷内皇帝身边的人。这些人经常接触皇帝，出入内廷，参与谋划政事，其官职是尚书、侍中等，称为内朝。以丞相为首的三公九卿被称为外朝，负责处理日常政务。内朝与皇帝组成决策机构。
3、东汉建立后，光武帝进一步重用内朝，加重尚书的职权，扩大尚书机构，正式称为尚书台，全国所有政务都由尚书台管理，最后总揽于皇帝。而丞相、御史大夫、太尉则改称司徒、司空、司马，号称"三公"，其名义是宰相，但无实权。所以当时人们说："虽置三公，事归台阁（尚书），自此以来，三公之职，备员而已。
4、隋唐三省六部制，既有利于削弱相权，加强皇权，同时使三省六部分掌国家各项权利。当时改尚书台为尚书省（宫禁之地），还建立了中书省和门下省分割尚书省权力，三省长官并为宰相。
5、宋朝进一步加强皇权，三省六部已无实权。
6、元代中书省为最高行政机构，目的是加强皇权。
7、明代废丞相，设殿阁大学士，只起皇帝秘书作用，权力小，无属官。明成祖更任用文书班子，处理政务，正式建立内阁。
8、清代更以皇帝身边无官署、无定员的军机处，取代内阁，综理军国大计。
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