法律分析：用一句话来说,就是:看出资人。 当国有出资比例大于50%时,该企业就是国有企业; 当非国有出资比例大于50%时,该企业就是民营企业。 国有集体企业与私营或民营企业最核心的区别是：国企在办企业的同时，还承担了企业办社会的职能，私企或民企则只是简单的在办企业。
法律依据：《企业国有资产交易监督管理办法》 第八条 国家出资企业应当制定其子企业产权转让管理制度，确定审批管理权限。其中，对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务子企业的产权转让，须由国家出资企业报同级国资监管机构批准。转让方为多家国有股东共同持股的企业，由其中持股比例最大的国有股东负责履行相关批准程序；各国有股东持股比例相同的，由相关股东协商后确定其中一家股东负责履行相关批准程序。