驻京办有多少你不知道的秘密?现在的驻京办可谓是时代的眼泪!

如题所述

无论你在没在体制,都听过驻京办的大名。各省的驻京办,为在首都北京生活工作的北漂外乡食客提供了地道的当地美食。我大姐以前在北京出差,有幸吃过驻京办一道家乡小炒肉,当时眼泪都快下来了,是的,就是这个味,是家乡的味道。

      但是,抛开美食不谈,这个地方真的值得在那里工作吗?
      这些天,我们省正在遴选,驻京办和驻沪办也提供了四五个岗位。因为条件放的比较松,所以很多异地上岸的在职人员蠢蠢欲动,知道我认识的人比较多,就托我打听这个单位。
      驻京办这种机构诞生的年代比较特殊,那个年代的驻京办都是为了政府进京跑项目,地方城市的发展建设那样不需要钱,“跑部钱进 ”就是这样来的。
我们国家现在是中央财政为主,地方是靠中央的转移支付。理想肯定是按照流程办事,但是现实很骨感,在这个背景下驻京办就诞生了。驻京办曾经也风光过,曾经还出过一本小说叫做《驻京办主任》。
但和很多强势单位一样,现在的驻京办可谓是时代的眼泪。随着驻京办和八项规定的改革,这个单位早已风光不再。我们省遴选驻京办都不是公务员编制,而是参公事业编。据我打听的情况,这些年工资也是一直在降,每年的公休也不一定保障。

      然而年轻人都喜欢北京,就觉得公务员解决编制,北京小户口一拿,优质的教育资源和医疗资源一享受,这辈子也就值了。有这个想法的我劝他们稍微清醒一点,即便是有编制,也是所在省里的编制,和北京一点关系都没有。
      我有个朋友的所在的市,驻京办长期缺人,经常从底下乡镇抽调一些人。据说接待工作事无巨细,相当辛苦,干一年顶当地干十年,所以有个不成文的规定:只要你能在驻京办干够一两年,回来会想办法把你职级问题稍微解决一下,这才让一些年轻人愿意到那里。
      至于工资待遇方面,我认识在政府工作人员告诉我,驻京办的工作人员多半是借调。他们除了基本工资外,每天多了一项出差补助,大约是180元一天。至于正式在编人员,津补贴比这个还要高。
      我查阅了政府预算公告,双鸭山驻京办基本工资支出为27.5万元,津贴补贴23.5万元,证明他说得比较可信。我也看了太原市的驻京办,在预算报告中还列支了10万元房屋租赁费用,也打听到了,部分驻京办酒店宾馆已实现了交割,很多地方办公用房和住宿用房也划归国管局治下,10万块钱能在北京租赁啥样的房子,稍微想想也能想得出来。
      我曾以为江西省的驻外办都是参公事业单位,其他地方也一样,后来发现太原市的驻外办就属于公益一类的事业单位,如果想追求仕途的,慎重选择。
      工作是工作,但也请不要对工作有不切实际的幻想,驻京办的工作主要集中在接待和维稳两个方面。服务领导做好接待我就不用说了,我朋友认识所有在驻京办的人,一年到头都见不到所谓的高端人脉,在迎来送往之间蹉跎时光,连公休都休不上,四点钟的飞机都见了无数趟。
      也有不少年轻人分到的工作是处理劳务纠纷和上访案件,也耗费了了大量的时间和精力。很多人都在驻京办干不长,真正能留下的都具有超级高的情商和比较注重细节习惯的。

      下面以江西省下面的南昌市驻京办为例介绍一下驻京办(驻北京联络处)的主要工作任务、预算收入和支出、绩效考核指标等,以便于大家对驻京办的工作有个更深入的了解:
南昌市人民政府驻北京联络处2022年的主要工作任务是:
      (一)负责我市与中央国家机关、北京市政府及各有关部门和单位的政务联络工作。收集、整理政治、经济、文化、科技等方面的信息,为市委、市政府和有关部门决策提供参考。
      (二)协助有关部门开展招商引资和经济技术协作,内引外联、牵线搭桥,为全市扩大开放、经济建设和社会事业发展提供服务。在项目、资金、技术、优惠政策的扶持方面,积极做好联络工作。
      (三)负责赴京市领导同志的接待工作,为市赴京办理公务的人员提供有关服务。
      (四)开展与在京联谊会的交流与合作、宣传介绍南昌经济发展变化情况,争取国家部委对南昌经济社会发展的关心、重视和支持。
      (五)协助处理我市在北京非正常上访人员的相关工作,处置突发事件;配合北京市做好维护首都稳定的相关工作。
      (六)加强联络处国有资产的管理。
      (七)承办市委、市政府交办的其他事项。
南昌市人民政府驻北京联络处2022年度预算收入及支出
      共有预算单位1个,包括市本级预算单位一个。其中:驻外办事机构一个:南昌市人民政府驻北京联络处。编制人数11人,其中:行政编制8人、全部补助事业编制3人。实有人数5人,其中:在职人数5人,包括行政人员4人、全部补助事业人员1人。
      2022年南昌市人民政府驻北京联络处收入预算总额为286.43万元,较上年增加35.05万元,增长11%。其中:财政拨款收入286.43万元,较上年预算安排增加35.05万元。
      2022年南昌市人民政府驻北京联络处财政拨款支出预算286.43万元,较上年增加35.05万元,增长11.4%。基本支出169.93万元,较上年预算安排增加35.05万元;其中:工资福利支出146.35万元,商品和服务支出23.57万元。2022年本单位机关运行经费为23.57万元,包括差旅费6.23万元、福利费0.7万元、日常维修费4.71万元、专用材料及一般设备购置费4.31万元、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费0.55万元、公务用车运行维护费2.6万元以及其他费用4.48万元。
      2022年部门“三公”经费年初预算安排62.73万元。其中:
      1.因公出国(境)经费2.91万元,比上年增加0万元。未增加的原因主要是各级政府都要过紧日子。
      2. 公务接待费35.88万元,比上年增加0万元。 未增加的原因主要是各级政府都要过紧日子。
      3. 公务用车运行维护费23.94万元,比上年增加0万元。未增加的原因主要是各级政府都要过紧日子。
      4.公务用车购置费0万元。
南昌市人民政府驻北京联络处绩效考核指标:

      2012年3月,全国两会期间,时任全国人大法律委员会副主任委员、中纪委原副书记刘锡荣参加浙江团审议时说,“现在财政支出随意性很大,各地都在‘跑部钱进’,给反腐败工作带来很大压力。什么时候各地驻北京办事处没有了,就政治清明了。”
      那么,对于如今还实际存在的驻京办这样的派出机构,该如何管理呢?
“谁派出、谁监管”
      “驻京办等机构,属于各级人民政府及其职能部门的派出机构,不具有行政法上行政主体的资格,目前存在问我要原因应是监督主体的缺位。”练育强教授指出,国务院办公厅先后颁布了两个文件予以规范驻京办,分别是1990年的《国务院办公厅转发北京市人民政府、国务院机关事务管理局关于进一步做好外地驻京办事机构清理整顿工作和加强管理意见的通知》和2010年国办发【2010】8号《国务院办公厅关于加强和规范各地政府驻京办事机构管理的意见》。
      根据文件规定,驻京办按照“谁派出、谁监管”的原则,派出地政府要切实承担起对驻京办事机构的主体责任,国家机关事务管理局和北京市政府也承担着一定的职责。对于驻沪办等机构由于没有相应的规范文件的规定,只能由派出政府进行监督。“显然,由于派出机构不在本行政区域内,又没有纳入属地性的管理,现有的各种监督措施,都很难对其产生作用。”
      练育强认为,在监察体制改革的大背景下,对驻京办要采用新的监管思路:
      首先,通过立法的方式明确机构的性质、编制、职能及法律责任;
      其次,采用双监管的形式,即派出政府和北京市(国家机关事务管理局)共同监督,尤其是要加强监察委员会对于驻京办的监察力度,甚至可以考虑由监察委员会专门派驻监察专员;
      第三,各地驻京办要建立健全的财务和资产管理制度,严格遵守财经纪律;
      最后,要加强派出政府与国家机关事务管理局、北京市政府之间的沟通协调,建立信息通报制度,尤其是廉政建设、履行职责、执行财经纪律等重要情况。
      “撤销部分驻京办是治理腐败的重要举措,但这不是根本之策。”上海交通大学凯原法学院何渊副教授认为,只要中央政府通过行政力量向地方政府配置资源或者转移支付的模式不改变,“跑步钱进”的事情依然会发生,只是会换种方式。要彻底解决驻京办带来的种种问题,根本方法是从《组织法》角度理清中央与地方的关系,尤其是央地之间的事权划分。
      何渊指出,中央部委的权力运行公开透明,在“分蛋糕”的过程中,要给予地方政府充分的表达意见的机会,核心是要在地方政府和国家部委之间建立起制度化、正常化的法律沟通渠道。只有这样,地方政府到北京“跑项目”空间和意愿同时消失,驻京办问题也就会迎刃而解。
      何渊说,“现在我国正在进行大面积的行政体制改革,重塑中央部委和地方政府法治化关系也是个好的契机,而撤销驻京办问题是一个非常不错的切入点。”
      最后我朋友用一句话总结,什么人适合驻京办。这种工作适合28岁以下未婚无子女,父母健在,有深厚的政治基础和经济基础的年轻人。最好本人是个文艺青年,不图物质生活,热爱首都深厚的历史底蕴,每天下班去北京老胡同逛逛就心满意足。
      最后想提醒一下,未来几年随着北京人口控制和非首都功能的疏散,撤回本省是大概率,只会保留一些过渡性岗位给解决两地分居的老一辈,至于撤回后年轻人怎么办,那就是八仙过海,各显神通了。
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