为实现政府的科学民主决策，应该如何构建公共决策体制?

Question

如题所述

Answer 1

公共决策体制是决策权力与责任在决策主体之间进行分配所形成的权力配置格局和责任分担模式，是多元决策主体在决策过程中的分工合作与活动程序。公共决策体制由决断子系统、咨询子系统、信息子系统、监控子系统和执行子系统等组成。为实现政府的科学民主决策，构建公共决策体制，其具体要求有：
(1)决断子系统
决断子系统又称中枢子系统，是公共决策体制的核心部分，由拥有最高决策权的政府首脑机关及其领导者构成；处于最高领导者和指挥者的地位，并承担公共决策的主要责任。决策中枢系统的完善主要应着力于两个方面：对行政首长负责制的正确认识和决策者素质的提高。
(2)咨询子系统
公共决策的咨询子系统又称“思想库”、“智囊团”，是指由多学科专家学者组成的专门从事广泛开发智力，协助中枢系统进行科学决策的辅助性机构。现代公共决策体制必须妥善处理好“谋”与“断”的关系。
(3)信息子系统
公共政策的科学化程度在很大程度上取决于决策部门掌握广泛的外源信息和及时的内源信息的情况。在我国，政府决策体制的信息系统建设起步较晚，缺乏强有力的信息系统作为决策的支持系统已成为科学决策的一大障碍。信息系统的建设应努力做到：①建立和健全信息网络组织；②保持信息的及时准确；③实现信息手段现代化。
(4)监控子系统
监控子系统是指决策中枢机构之外对决策者的决策行为、决策内容和决策程序进行监督控制的机构。监控子系统是公共决策科学化、民主化和法制化的一个重要保障，其发展与功能的充分发挥有助于制定并执行好合理的政策。监控子系统的不完善是目前我国公共决策系统中存在的另一个明显的缺陷，需要灵敏地反映出执行结果与目标之间的差异，并及时向信息系统提供信息，使决策能得到及时调整、提高效率。为实现政府的科学民主决策，要求监控子系统真实无误、及时迅速。
(5)执行子系统
政府决策的最终价值体现在决策目标的实现上。执行子系统在执行政策的过程中，承担着细化决策、补充决策、追踪决策的职责，在一定程度上分享了部分决策权力，执行子系统也因此构成了整个决策体制不可或缺的部分。为实现政府的科学民主决策，要求执行子系统坚决有力、科学高效。