非法吸收公众存款的行为构成 非法吸收公众存款罪 。受害人具体可以收集被非法吸收存款以及公司拒不退还存款的相关 证据 ，向公安机关报案，由公安机关 立案侦查 。 非法吸收公众存款罪是指违反国家金融管理 法规 实施非法吸收公众存款或变相吸收公众存款，扰乱金融秩序，从而构成犯罪。 《 刑法 》第一百七十六条 非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下 有期徒刑 或者 拘役 ，并处或者单处 罚金 ；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。 单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。 有前两款行为，在提起 公诉 前积极退赃退赔，减少损害结果发生的，可以从轻或者减轻处罚。
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