法律分析：退休、退职人员和离休干部短期出境的假期，去港澳的，除特殊情况外，一般不超过三个月；出国的，一般不超过一年。假期从离境之日起计算。退休、退职工人的假期，由发给退休费、退职生活费的单位批准；退休、退职和离休干部的假期，按干部管理权限，由主管部门批准。退休、退职人员和离休干部短期出境后，要求（包括本人来信或委托亲友代办）在境外定居，去港澳的，不予办理手续；去国外的，应向原工作单位或主管部门申请，按规定办理有关手续。已经离休、退休的人员，一般不再派遣出国执行公务。对于少数有特殊专长的人员，离休、退休后又受聘或被借用的，确属工作需要，如出国参加国际专业技术会议，进行经济、技术考察或谈判，签订经济、技术、贸易合同等，情况特殊，别人不能替代，本人身体健康，能够承担出国（境）任务的，按照“确属必须、从严掌握”的原则，可酌情批准出国执行公务。
法律依据：《关于进一步加强党员干部出国(境)管理的通知》第一条 进一步加强因公出国（境）人员的管理
（一）加强教育，防范在先。要认真学习、贯彻"三个代表"重要思想，有针对性地对出国（境）党员干部进行理想信念、爱国主义、民族精神、外事纪律、安全保密等方面的教育。要把教育与管理结合起来，坚持和完善出国（境）人员行前集中培训、谈话提醒等行之有效的做法和制度。要及时了解和掌握出国（境）人员的思想动态，发现苗头性问题，提前采取措施，防止问题的发生。
（二）强化管理，从严把关。党员干部因公出国（境），必须严格按照《关于因公出国人员审查的规定》（中办发[1991]8号）和《关于因公出国人员审查的补充规定》（中办发[1993]23号）规定的批准权限进行审批。县（处）级以上党员干部因公出国（境）的审批，要严格执行《关于加强党政机关县（处）级以上领导干部出国（境）管理工作的意见》（中办发[1999]23号）的有关规定。
（三）健全制度，规范党员干部在因公出国（境）期间的行为。对派驻国（境）外工作的党员干部，派出单位应制定相应的管理办法和规定。临时出国（境）的团组，应建立临时党支部（党小组）；团组成员未经团组领导同意，不得单独活动；不得擅自变更出访路线；不得擅自延长在国（境）外的期限；重要情况要及时报告派出单位和外交部等有关部门。