如何提高人大常委会出席会议质量

如题所述

一  一、统筹安排,精心选好会议议题。常委会会议议题是会议目的和任务的具体体现。选准、选好会议议题,是提高常委会会议质量的前提,要把涉及本行政区域内长远的、根本的、重大的工作事项作为选择议题的一项基本原则。选择确定议题:一要坚持依法办事。以宪法和法律法规为依据,以人大及其常委会的法定职权为依据,以人民代表大会的决议决定为依据,做到依法行使职权,既不越位又不失职。二要坚持谋大势、议大事、抓重点、求实效。紧扣中心、服务大局、突出重点,审议决定事关改革发展稳定的重大事项。三要最广泛地关注民生、反映民意。把人民群众普遍关心、反映强烈的热点难点问题作为审议重点,维护最广大人民群众的根本利益。

  二、组织严密,搞好调查研究。调查研究是人大工作的优势,也是人大常委会组成人员的基本功。调查研究是谋事之基、成事之道。应综合运用好调研、检查、召开座谈会、实地考察等多种形式,提高调查研究的实效,紧紧围绕市委决策部署,根据常委会审议事项需要及有关要求,带着专题进行调研,增强调研的针对性和实效性。要深入基层,深入群众、深入到议题所涉及的第一线,既要听领导干部讲,更要听基层群众讲,广泛开展调查研究,全面了解掌握实际情况,征求各方面的意见、建议和要求,掌握翔实的第一手资料,集中群众智慧,认真地进行综合分折,提出有价值、有分量、有指导性意义的建议意见,形成高质量的调研报告,为常委会依法履职提供坚实的基础。要更加关注民生,真实、及时地反映人民群众的愿望和要求,使人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到及时、有效地解决。

  三、开好主任会议。地方组织法规定人大常委会主任会议处理人大常委会重要日常工作。做好人大常委会会议的准备工作是主任会议的重要内容。每次召开人大常委会会议前,都举行一次主任会议,安排好会务工作,听取各调查组汇报,进行综合归纳,分析研究存在的主要问题,为举行人大常委会会议做好准备。特别是对于重点议题或有不同意见的议题,都先通过主任会议进行认真研究,达成共识。

  四、严格制度,切实提高审议质量。加大审议力度,增强审议的针对性,审议并作出决定是常委会依法行使权力的标志,而审议效果则是常委会会议质量的直接体现。因此,组织好会议审议,是提高常委会会议质量的重要环节。灵活的审议方式能够调动委员们发言的积极性,创造民主氛围,提高审议的深度和广度。对各职能部门要提前一个月发预备通知,围绕议题开展调研,并形成调查报告,会中由市政府及部门负责人到会报告工作,“一府两院”负责人要自始至终列席会议,听取审议意见。

  五、跟踪督办,落实审议意见。有效地落实常委会会议的审议意见,是检验常委会会议质量高低的“试金石”,也是保证常委会会议质量,发挥人大监督作用的最终体现。人大常委会会议作出的决议、决定和审议意见,是常委会会议成果的重要体现,只有抓好落实,才能达到应有目的。应完善两项机制:一是专文送达。人大常委会会议听取“一府两院”工作报告,作出审议意见,要以正式文件送政府及其部门、法院、检察院,在指定期限内办理,并将审议意见的办理工作列入督办工作事项;二是跟踪督办。会议之后由政府及相关单位根据审议意见,归类整理,制定整改措施。常委会机关各委室要进行对口跟踪督促检查,及时了解办理工作的情况,督促承办部门在规定时间内将办理情况书面报告常委会,并明确反馈时限和要求,规范汇报、反馈内容。对一些特别重要或者办理不力的审议意见,常委会要开展检查工作,或由主任会议听取办理情况汇报。要加强同人大代表的联系,通过代表和选民的监督,推动决议、决定、审议意见的贯彻落实。

  六、严格落实会议制度。要自觉遵守《市人大常委会组成人员出席常委会会议守则》,处理好本职工作与人大工作之间的关系,妥善安排本职工作,按时参加常委会会议。因特殊情况不能出席常委会会议的,提前递交书面请假报告,按程序批准。在审议时,积极反应掌握的实际情况,充分发表意见和观点。要积极参加常委会组织的视察、调查、执法检查等活动,维护市人大常委会工作的严肃性和权威性。。
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