国家发展和改革委员会最近发布了《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》。该文件强调,将农业转移人口市民化作为新型城镇化的首要任务,特别是针对尚未落户的农业转移人口,深化户籍制度改革,并完善在常住地提供基本公共服务的制度,以提高农业转移人口的城市融入水平。
《重点任务》提出,要深入推进以人为核心的新型城镇化战略,提高新型城镇化建设的质量。这包括促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口有序实现市民化,以及推动农业转移人口融入城市。
在农业转移人口市民化方面,今年将重点完成四项任务:一是畅通农业转移人口举家进城落户的渠道,确保积分落户政策中社保缴纳年限和居住年限占主要比例;二是推进城镇基本公共服务的均等化,确保农民工随迁子女平等接受义务教育,并扩大参保范围;三是加强农民工的就业服务和技能培训;四是加大中央和省级财政对市民化奖励资金的支持力度。
此外,今年还将加快新型城市建设,包括有序推进城市更新、改善老旧小区居民居住条件、扩大保障性租赁住房供给、加强历史文化保护传承以及优化城市发展理念等方面。
在城乡融合发展方面,将以县域为基本单元,推动城乡融合发展,包括延伸城镇基础设施到乡村、扩大公共服务和社会事业到乡村的覆盖范围,以及推动城乡基础设施管护一体化。
国家发展和改革委员会规划司的相关负责人表示,尽管我国城镇化率已经达到64.72%,但仍有约4亿人口生活在农村。因此,促进城乡融合发展仍是一项长期任务,需要深化改革,推动城乡要素双向自由流动和公共资源合理配置,以实现工补农、城带乡,为农业农村现代化提供制度保障。
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