分情况，有的能开，有的不允许。（大部分私自开）
公务员是国家机关工作人员，普遍都有国家执法权利,而且都是行使国家权利的部门.
事业单位是国家的机构，不具有国家权利，只是一些国家的附属机构,向研究所，公立学校,事业单位的工资形式有三中,
一种是全额参照公务员待遇,全额国家财政拨款.象林业局.
一种是差额的,国家给一个百分点，然后自己单位给你发一个百分点.象公立医院.
还有一种就是国家只管编制，不管工资,只给政策，不给钱.象一些博物馆就是.
事业单位可以在当地人事局人事档案科查到.编制编号没有，不是警察，没有象警号备案的情况.
工作手册和工作证只是你们单位给你发的,了解你的工作形式和工作内容，
福利一般略低于公务员.但是一些自主性很高的单位工资待遇也很高.
如果单位是全额财政，退休还是吃财政，前提是你要是正式人事编制.
如果国家不管你们单位的工资，退休就要吃社会养老.
追问园林局行吗