《湖北省支持建始县建设恩施自治州副中心城市的实施方案》初拟稿
建议支持建始县建设恩施自治州副中心城市，建立合作联络机制，从政策、规划、项目和资金上给予建始支持。
在规划方面，从6个方面给予支持
一是建议在全省产业发展规划中，将建始纳入全省“点轴”状工业空间格局中的重要节点规划建设、将下坝工业园区纳入省级化工园区规划建设。
二是建议将建始县天然气保障工程、风力发电工程和500千伏输变电工程等项目纳入全省能源规划建设。新型能源项目优先布局建始。
三是建议在全省物流规划中，围绕建始构建武陵山区综合交通枢纽，提升小垭门现代物流基地定位，支持建始打造武陵山区的区域性现代物流枢纽。
四是建议将建始县中等职业技术学校（职教中心）创建高职层次院校——湖北建始工业职业学院。建议将建始县人民医院创三级甲等、中医院创三级乙、民族医院创二级甲等等综合医院等重大项目纳入在全省社会事业相关专项规划建设。
五是建议根据建始县经济社会发展实际和发展需要，积极协调其他省级部门，保障建始县推进工业化、城镇化发展的空间需求。
六是建议协调国务院及其部委推进《武陵山经济协作区经济社会发展规划》的实施，力争建始成为武陵山统筹经济社会发展示范区。围绕加快建始建设恩施州副中心城市，在重大交通、水利、能源、特色产业、生态环保和中心城市功能项目上布局建始。
在项目方面，对9类项目给予支持
在项目方面，建议对产业、铁路、公路、水利、港口、商贸物流、城市建设、社会民生、生态环保等九类项目给予建始支持。
产业项目。支持建始培育发展食品、新材料、电子机械、医药化工、循环经济产业链项目，在农副产品深加工、矿电联产项目上给予倾斜支持。积极协调武汉中国光谷和武汉经济技术开发区将相关产业配套基地规划布局在建始，支持建始建设中部承接产业转移示范基地。
铁路项目。支持建始2013年开工建设建始—巫山铁路（郑渝高铁恩施连接线）。加快推进安康—恩施—张家界铁路建始段、建始—恩施城际铁路（或轻轨）前期工作，力争“十二五”期开工建设。支持建始建成最高聚集人数2000人的宜万铁路新客站和货运量300万吨/年的小垭门货场。
航空项目。支持建始发展通用航空，，建设建始通用机场，不断开辟连接国内重要城市或旅游景区的航线，建成武陵山区重要航空门户和旅游中转港。
公路项目。支持建成银北高速公路（建始—恩施、建始—巫山段）、建始—巴东高速公路。支持建设银北高速公路和沪渝高速公路连接线（两条一级公路），形成城市外环快速通道。支持建始完成建始至奉节、巫山、巴东、鹤峰、恩施等县际公路升级改造，完成国道318、209升级改造，完成石柱—慈利二级公路建始段建设。支持建始农村公路建设，力争“十二五”末行政村通畅率达到100%。
水利项目。在新一轮水利改革发展中继续给予建始倾斜支持。支持加快建成闸木水电站和五家河水电站工程。支持将农村引水等重点水利工程纳入国省专项规划，力争“十二五”期间开工建设。支持完善新城供水管网，建设下坝水厂、小垭门水厂、红土坪水厂。支持建始建成全国饮水安全示范区。支持加快推进中小河流治理、病险水库除险加固和坡耕地水土流失治理等工程建设。
商贸物流项目。支持建始建设武陵山区农副产品商贸物流园区、物流配送中心、铁路货运中心和武陵山国际会展中心。支持建始小垭门现代物流基地项目建设。推进建始“十二五”期间建设武陵山区重要物流枢纽。
州域中心城市建设项目。指导帮助开展建始-恩施城镇群规划研究，支持建始与周边县市县际快速通道建设，打造“1小时城镇群”。支持建始开展城市空间发展战略研究，加快推进下坝、红土坪、小垭门、松树坪、七里坪、陇里、红岩寺等城市组团建设，力争2020年建始城市建设完成双“20”目标，形成20平方公里、20万人口的恩施州副中心城市框架。支持建始城市环线快速通道建设，2016年前完成西环大道（209绕城线）、下坝大道（建始大桥至下坝）、迎宾大道（火车站至工业园）、建阳大道（建始大桥至火车站）等项目建设。支持建始行政服务中心北移，力争“十二五”末主要县级部门及业州镇政府搬迁至下坝新城。支持建始建设一批特色城市公园和城市广场。
社会民生项目。支持建始实现义务教育阶段学校建设标准化，率先在武陵山区普及学前三年教育和高中阶段教育。继续支持建始县职教基地建设。支持建始中等职业技术学校创建成为湖北建始工业职业学院。支持建始人民医院创建三级甲等综合医院、建始中医院创建三级乙等综合医院、建始民族医院创建二级甲等综合医院，支持妇幼保健院建设二级达标。支持建始建成建始县科技馆、建始县民族文化影视中心、新城体育场、建始大剧院、建始县综合应急中心等。支持建始建成公租房建设30万平米，完成生态和扶贫移民搬迁2万人。
生态环保项目。协调国家将广润河纳入“十二五”湿地保护工程规划并启动建设。继续争取国家支持实施退耕还林工程。支持建始加快推进新城污水处理厂、乡镇垃圾收运系统（二期）、乡镇污水处理厂工程、次级河流整治和石漠化综合治理工程建设。
在资金和政策方面，每年在国省补资金安排上给予重点倾斜支持
在资金和政策方面，争取在中央预算内投资项目、省预算内统筹基本建设项目等国省补资金申报和安排上给予重点倾斜支持，加大对建始支持力度。
同时，支持将建始列为全省扶贫生态移民示范区和以工代赈扶贫开发示范区，在财政预算内以工代赈资金、以工代赈易地扶贫资金和以工代赈示范项目资金安排上予以重点倾斜。支持建始县优质企业通过发行企业债券等方式融资。支持建始利用国际金融组织贷款促进统筹城乡发展。支持建始加快推进统筹城乡综合配套改革，推进建始花坪镇省级公共服务标准化改革试点示范建设。支持深化户籍制度改革，指导完善户籍准入、土地、社保等配套政策和引才工作机制，促进周边县市人口向建始城区转移。
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