党的十七大报告指出:“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平。”以下有利于初次分配中实现社会公平的措施有 A.完善社会保障制度 B.增加财政支出 C.提高最低工资标准 D.增加低保标准