1、项目立项：解决为什么要修这条路（建设必要性），根据预测交通量确定道路的等级（一级还是高速），初步拟定路线方案，以此估算投资资金，资金筹集方式，以及资金投资后的收益等问题；
2、项目立项后进行项目的初步设计，进行路线、隧道、桥梁等方案的技术、安全、经济合理性比较，提出项目的推荐方案。与此同时项目业主（一般为各省交通厅或高速公路公司）开始筹集资金，如果筹集筹集困难，就需要找投资商，即有能力出钱修这条路的人。比如：山东高速、成渝高速、波司登这些大企业以前都有投资修建高速公路。待项目完成后，由公路收费来偿还这些企业的投资，包括利润。
3、项目进行施工图设计。施工图设计用于指导施工单位施工，控制项目总体投资。
4、施工图设计完成后，项目业主进行施工公开招标，招具有相应资质的施工单位，如四川路桥，贵州路桥，中铁八局等施工单位。同时要进行监理、检测等的招标。
5、以上步骤完成，即进入现场施工阶段。
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