建立责任政府的有哪些途径?

如题所述

责任型政府要求政府不仅要代表最广大人民群众的根本利益,推动经济、社会全面协调可持续发展,认真履行“人民”政府的宗旨;还必须适应经济全球化和世贸规则的需要,坚持公开、公正、合法、透明等原则,用市场经济的观点和方法解决机构重叠、职能交叉、政出多门、重复管制等问题,努力把政府工作重心转移到加强市场调节、社会监管、依法行政、公共服务等职能上来。责任政府应该是“阳光政府、法治政府、民主政府、效能政府”等模式交叉、综合渗透的结果。它的建立与发展应遵循以下途径。

第一,推行政务公开,建设阳光政府。在政府行政程序上,做到公开透明,全面推行政务公开制度。除国家机密、商业秘密和个人隐私外,公开所有应该公开的信息,包括会议、决策、政府采购、政府人事、信访、举报、个人财产申报、机构和职能、行政程序、办事结果等。与此同时,建立重大事项公示制度、信息查询和咨询制度,让公众知政、议政、参政、督政。

第二,坚持依法行政,建设法治政府。行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行,做到合理合法、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。

没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。行政机关行使自由裁量权应当符合法律目的,排除不相关因素的干扰,避免损害当事人权益。

要严格遵循法定程序,依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。遵守法定时限,积极履行法定职责,提高办事效率。非因法定事由并经法定程序,行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定。

行政机关履行经济、社会和文化事务管理职责,要由法律、法规赋予其相应的执法手段,做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

第三,坚持科学决策,建设民主政府。决策是政府管理活动中最重要的实践活动。能否做到决策的科学化、民主化,直接影响到工作效率的高低、行政管理成本的多少、公共服务的优劣。

和其他的工作失误相比,政府决策失误所带来的损失往往是最大的浪费。领导者必须提高决策科学化、民主化水平,不断改革和完善决策机制。

要健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制,确保决定要办的事情是群众理解和支持的、经过努力可以办得到的好事。

要进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制,保证决策的科学性和正确性。加快建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度,对专业性很强的决策事项,通过举行论证会、座谈会等方式,确保决策的科学性。所有重大决策,都要在深入调查研究、广泛听取意见、充分进行论证的基础上,由集体讨论决定。同时,要完善重大决策的制订规则和程序,建立健全决策责任制度,对不依法定权限,违反法定程序,损害国家、集体利益和公民合法权益的决策行为,要追究相关人员的责任。

第四,坚持从严治政,建设自律政府。依法行政,建设法治政府,如果没有严格的政府责任制度作保障,责任政府就只能是一纸空谈。在责任政府框架之下,政府及其公务员行使的每一项权力背后都连带着一份责任。因此,责任政府的施政理念必须包括从严治政的责任观。

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