从政府角度,如何做好管理创新

Question

如题所述

Answer 1

　　(一)推进社会管理体制改革与创新
　　加强政府社会管理必须贯彻落实科学发展观．推进社会管理体制的改革与创新，完善社会管理体系，培育公民社会，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要明确界定政府的社会管理职能，正确处理政府的社会管理与社会的自我管理之间的关系，彻底改革我国传统的政社不分的社会管理模式。政府的社会管理职能主要是社会的宏观管理，包括规划社会发展方向，协调社会利益关系，促进社会组织的健康发展，维护社会公平等等。在明确政府社会管理职能的同时，要明确划分政府系统中各社会管理部门的职能、管理层次与管理幅度，建立健全社会管理和服务体系。从中央政府确定的改革目标和方向来说，政府社会管理部门之间需要本着建设公共服务型政府的基本目标，以提高基本公共服务水平为任务来确定管理权限，而不是各自为政。
　　(二)构建完整的社会政策体系
　　社会政策是指以公正为理念依据，以解决社会问题为中心， 以增进社会的整体福利为目的，以国家的立法和行政干预为手段而制定和实施的一系列行为准则、措施及制度安排。目前，我国基本社会关系变化剧烈，迫切要求转变政府社会管理的战略重点，实施适应新形势的新的社会政策。社会政策有积极和消极之分，如城市最低生活保障制度是消极的社会政策，就业培训是积极的社会政策。我国政府要采取积极的就业政策、反贫困政策、社会资本政策、民众参与政策、社会自治政策，将其与社会保障政策、贫困救济政策等消极的社会政策结合起来。要制定公共财政向科技、教育、卫生、生态等社会事业领域倾斜政策，加大对社会事业的投资力度，改变目前政府投资偏重于经济建设而对社会事业偏少的格局。
　　(三)建立和完善社会矛盾调处机制
　　随着我国改革发展进入关键时期，我国各种利益关系日益复杂化，呈现社会矛盾多发的特点。为了维护社会稳定，促进社会和谐发展，政府要综合运用法律、行政、经济等手段及时稳妥地化解矛盾纠纷，建立和完善行政调解、司法调解、人民调解与群众自律疏导互动的矛盾调处机制。积极规范和引导群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾。要积极预防和妥善处置群体性事件，坚持依法办事、按照政策办事，既依法维护群众正当权益，又依法维护社会安定团结。针对发展中征地、房屋拆迁、旧城改造等易引发群众不满、社会不稳等问题，建立相应的经济补偿制度和长效运行机制，处理好维护发展大局与保护群众权益的关系，既注重保护群众的当前利益，又注重维护群众的长远利益。
　　(四)推动“多中心”社会治理的发展
　　建立政府与社会的平等合作伙伴关系，提高社会自治与自我服务能力已成为当代社会管理发展变化的一个基本趋势。在社会主义市场经济条件下，原来由政府包揽的一些社会管理事务必须与政府的职能分离，由各类社会组织来承接。政府要大力培育和发展社会中介组织，完善城乡基层自治组织，积极拓展公民参与社会治理的渠道，推动“多中心”社会治理的发展。政府在社会管理的角色定位上，要转变观念，打造一个具有公共服务精神的政府，使政府由控制者转变为服务者，推动政府转型，建设服务型政府。

Answer 2

1、在流动人口本地化服务管理上求突破。公安、计生、劳动保障等部门要抓紧开展联合调
研，制定出居住证制度试行办法，实行融登记、社保、租房、教育、医疗、就业、计划生育等多种功能的“一卡通”。积极稳妥推进户籍制度改革，按照就地就近、
分层次、分批次原则，逐步放宽小城镇落户条件，引导符合一定条件、本人愿意的流动人口有序落户中小城镇，把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工逐
步转化为城镇居民。抓紧建立覆盖全部实有人口的动态管理服务体系，加强互联网、电话语音、手机短信“三位一体”信息化采集工作，逐步实现实有人口和房屋信
息采集率覆盖。加强流动人口本地化服务管理，坚持培训机构、用人单位和流动人口三方联动，做好流动人口培训工作，增强就业能力;积极探索流动人口集中住
宿、集中管理、集中服务模式，为流动人口集中居住区提供市民化待遇、社区化服务;统筹发展教育事业，根据流动人口子女的入学需求，让流动人口子女平等享受
免费入学政策。
2、在特殊人群帮扶管理上求突破。司法、公安、民政等部门要建立健全监所、家庭、单位、社区安置帮教矫治一体化机制，实现刑释解教人员和社区矫正对象出监
评估、必接必送、安置帮教“无缝对接”，使刑释解教人员安置帮教率达90%以上，“两劳”人员重新犯罪率控制在3%以内。团委、关工委等部门要强化对社会
闲散青少年、有不良行为青少年服务管理措施，加强关爱组织建设，有效预防青少年违法犯罪。 3、在“两新组织”分
类服务管理上求突破。工会、劳动保障部门要探索新形势下发挥非公有制企业等新经济组织服务社会管理的有效途径，落实法人责任制及其社会责任，引导新经济组
织积极参与社会公益事业;深化“和谐企业”创建活动，健全矛盾化解、预防犯罪、平安创建、工资协商、企地联防等工作机制，促进企业和谐发展。民政部门和行
业各主管部门要坚持培育发展与监督管理并重的原则，健全社会组织分级分类监管机制，加强对政治类、法律类、宗教类等社会组织依法监管，规范中介组织发展;
重点培育和优先发展经济类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，逐步推行政府向社会组织购买公益服务，发展壮大社工队伍。采取“建、联、挂、
派”等方式，加大组建党组织力度，充分发挥党组织在社会组织中的作用。
4、在信息网络综合化管理服务上求突破。抓紧建立健全县、镇联动的网络舆情研判导控服务平台，健全网络舆论应急响应、舆情监测研判机制和重大事(案)件快
速反应机制，加快组建覆盖各部门的网络舆情引导员队伍，确保第一时间回应热点问题、澄清事实，防止恶意炒作;推进“网上警务室”建设，对有害信息及时发出
警告，对网上串联煽动和制造谣言迅速封堵、落地查人，努力形成健康向上的网络舆论环境。 5、在推动试点先行上求突破。要把试点工作纳入党委政府的整体工作部署，列入为民办实亭项目，制定试点实施方案，召开专题会议进行研究，确定一批重点创新项目，全面启动试点工作，着力打造社会管理创新品牌。