PPP模式怎样纾解地方债务压力

Question

具体来说。

Answer 1

目前，我国地方融资依靠融资平台和土地收入的模式已难以为继。很多地方正进入还债高峰期，面临巨大的偿还债务压力，PPP模式可以有效减轻一些地方的还债压力。同时，随着经济增速的放缓，加之结构性减税政策的影响，财政收入增幅日趋回落，在地方债纳入预算管理后，PPP模式是融资方式的一种体制机制创新。　　这项源于英国的“公共私营合作”的融资机制，普遍运用在城市基础设施领域，是一种被广为接受的融资方式，其实质是在公用事业领域引入社会资本，社会资本和政府合作建设城市基础设施项目，或提供社会公共服务和产品。其中，项目所有权和经营权交给社会投资者，政府发挥引导和监督作用，最终使各方达到比单独行动更高的效率，提高公共事业的服务质量和效率。发改委：建立合理投资回报机制积极稳妥推进PPP模式2014年11月26日，国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(以下简称《意见》)。今日，国家发改委投资司巡视员欧鸿在中国政府网解读意见时表示，各地要建立合理投资回报机制，保障政府和社会资本合作积极稳妥推进。为贯彻落实《指导意见》关于推广PPP的有关要求，近日，国家发改委印发了《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，从项目适用范围、部门联审机制、合作伙伴选择、规范价格管理、开展绩效评价、做好示范推进等方面，对开展政府和社会资本合作提出具体要求。欧鸿表示，开展政府和社会资本合作是创新投融资机制的重要举措，对拓宽社会资本投资渠道、促进投资主体多元化、发展混合所有制经济、加快政府职能转变具有重要意义。“各地要建立部门联动、分工明确、协同推进的工作机制，积极探索、大胆创新，建立合理投资回报机制，保障政府和社会资本合作积极稳妥推进。”《意见》要求，各地可根据当地实际及项目特点，通过授予特许经营权、政府补贴或购买服务等措施，灵活运用BOT、BOO、BOOT等多种模式，切实提高项目运作效率。各省区市发展改革委要认真做好PPP项目的统筹规划、综合协调等工作，及时建立PPP项目库，按月对项目进展情况进行调度汇总，积极推动PPP项目顺利实施。欧鸿说，随《意见》一并印发了《政府和社会资本合作项目通用合同指南》，按照平等合作、互惠互利、依法合规等原则，针对不同模式合作项目的投融资、建设、运营、移交等阶段，从合同各方的权责配置、风险分担、违约处理、政府监管、履约保证等方面，提出合同编制的注意事项及有关要求，供PPP项目参与各方参考借鉴。

Answer 2

PPP模式的推广有利于降低地方政府的债务风险，主要原因一是财政软约束消除，地方债务规范化发展；二是吸引民资参与，减轻地方政府投资支出压力；PPP模式的推广对债券市场的影响体现为两方面，一方面有利于减轻地方政府债务压力，使存量城投债风险维持在可控范围之内；另一方面会给债券市场提供新的主流品种，而且具有明显投资价值。相关介绍： PPP模式的英文全称为Public-Private-Partnership，有广义和狭义之分。广义的PPP为公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，又可以分为外包、特许经营和私有化三大类：外包类由政府投资，私人部门承包整个项目中的一项或几项职能，并通过政府付费实现收益；特许经营类需要私人参与部分或全部投资，并通过一定的合作机制与公共部门分担项目风险、共享项目收益；私有化类需要私人部门负责项目的全部投资，在政府的监管下，通过向用户收费收回投资实现利润。其中外包类和特许经营类较常用，BOT模式就属于特许经营类。我国广义PPP模式最早可追溯到1980年代，狭义PPP模式诞生于2004年，但直到近几年其应用范围才越来越广。我国早在上世纪80年代就开始在基建领域引入PPP模式，项目主要是由BOT的形式出现，其发展在1997年亚洲金融危机后进入低谷；2003年以后PPP模式开始复苏，但“四万亿”的推出使得大多数地方政府优先选择债务融资来完成项目的建设；2010年以后随着地方债务问题的暴露，PPP模式才又重新被政府重视。就狭义PPP来说，严格意义上国内第一个项目是2004年北京地铁4号线项目，此项目B部分的47亿元由港铁、京投、首创合资成立的特许经营公司——京港地铁公司承担，其中港铁股份为49%，首创股份占比为49%，京投占比为2%。追问

你抄袭的，这我看过，我想问的是方式，方法。