为什么加快混合所有制改革可以提高国有资本的控制力和竞争力

Question

如题所述

Answer 1

混合所有制经济的内涵，有广义和狭义的不同理解。广义的混合所有制经济，指的是两种或两种以上的所有制经济成分通过股份制、联营等形式，成立有限责任公司或股份有限公司，共同从事生产经营活动的所有制形式。广义的混合所有制经济混合产权中不一定包含国有经济成分，而狭义的混合所有制经济的混合产权中一定包含国有经济成分。
混合所有制经济改革需备条件
1．基于自愿的混合法则。民营企业进入国有企业持有股份，必须是基于自愿原则，绝对不能强迫命令，这是最基本的法则。
2．股权比例的合理适当安排。民营企业成为混合所有制以后，很重要的是它的比例如何安排，这就有一个预先设计的问题。现在民营企业入股国有企业的也有不少，但这样的一些民营企业入股，实际上是陪衬、点缀的作用，没有起到在机制体制方面发挥彼此优势的作用。如果民营企业进入国企，所占比例不能太少，不能只搞占比1%、2%的混合所有制，要占到10%以上甚至达到30%，应该说就能起到在管理中的补充作用。国企有国企的优势，民企有民企的优势，能够实行优势融合、互补，是一个关键。
3．要有经营管理权和分红派息权。民营企业入股后，作为混合所有制中的股东，必须充分保障它的合法权益。这个合法权益有两个重要方面，一是经营管理的权利，一是分红派息的权利。
4．要有员工及管理层持股。混合所有制应该从更大的角度去看，务必加入员工及管理层持股的“混合”。通过员工持有一定比例的公司股份，可以促进国企的活力和效率机制的完善。最重要的是，通过这个方式，可以监督、制约国企的董事长、总经理等内部人的权力，对国企反腐倡廉形成体制上的保障。
5．混合所有制经济需奠定一些基石。
第一是契约。要定一个契约。从法律上说，契约是双方当事人共同定义的权利和义务，又是共同履行的一种法律行为，按照法律契约论的观念，没有契约就没有正义和公正可言，没有契约经理人是不可能“混”在一起的。这里的核心在于有没有一个契约能够保证所有股东按照自己的目标和诉求进入这个经济体，在这个经济体里其权益能否得到保护。
第二是法治。混合所有制经济的核心是要讲法治。不讲法治，游戏规则没法进行到底。具体体现在三个“化”：去行政化，公司治理要严格按照公司化进行运作，形成以资本为纽带的督导体系；法治化，所有股东要按照签订的契约，实现契约主体的公平，不存在没有法律依据的特殊股东；市场化，混合所有制经济其中一个很重要的导向，就是要探索由“三管”变为“一管”为主，由掌控国有企业变成掌控国有资本，以管资本为主加强国有资产监管，市值管理是资本管理的重要实现形式。