如何防范地方政府性债务风险

Question

如题所述

Answer 1

一是控制举债总量。财政部门根据量入为出、量出而入和审慎举债的原则，结合经济社会发展需要和单位偿债能力，对地方债务实行总量控制。
二是多措并举，分类化债。按照债务来源、用途和性质的不同，积极采取多种方法对存量债务进行化解：属于政府机关、行政事业单位举借的政府性债务，通过财政部代发地方政府债卷偿还资金来源问题，由财政部门统筹安排；对于政府公益事业建设形成的债务，应列入财政预算逐步归还；对于融资平台公司举借的债务，要实行项目审批制度，由平台公司编制项目偿还计划，报财政部门审核批准，统筹安排；对于政策性债务，上级财政应通过转移支付的形式进行消化；因兴办乡镇企业形成的债务，原则上应由企业负担。
三是设立债务率、偿债率等量化指标，加强对地区、部门和借债单位的风险评估，监控政府性债务的流动性和偿还能力，做到问题早发现、风险早预防、困难早解决。
四是设立偿债风险准备金。这是世界各国实施债务调整和解决债务困难的重要措施。偿债风险准备金的来源，除预算安排一定资金外，可按债务收入的一定比率提取，做到未雨绸缪，有备无患，防止债务风险转化为财政危机和经济危机。