技术差距是造成发展差距的最根本原因之一，在大国与强国之间，存在着一个技术创新的领先者与技术创新追赶者的隔离区(史自力，2005a)。在这一背景下，技术创新领先型国家之间，由于各国技术创新轨道的差异，技术适用性也存在着明显的差别，
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它们之间的技术转移主要是以技术差别为基础。同样，技术引进主要也是以技术差距为基础。由于汽车产业技术创新和产业政策、制度存在一种密切关系，所以，当今世界汽车产业技术创新也有领先者与追赶者共存。
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汽车产业的技术创新，领先者主要是自主创新，其核心技术基本上是自己发明研制的，起到开发和先导的作用；而追赶者的核心技术主要是从外国引进，具有技术依赖性，重视获取国外技术和信息，是引进吸收领先者的研发成果并后续下去。这种汽车产业技术创新的领先型与追赶型机制，无形中形成了一个控制和依赖的关系，即在世界经济体系中形成一个以领先型国家为主导、追赶型国家为外围的、垂直技术流动的格局。
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这种格局造成了支配与从属的汽车产业发展关系。世界汽车产业技术创新领先与追赶机制，也可以理解为以经济为躯体，以政治为灵魂的多种关系的产物。经济基础向技术创新提供了资源，而政治制度又决定了产业技术创新活动应有的方法，两者都从研发的角度提供了实现目标的手段。这就使政治、经济、研发存在一种密切的关系，也就是说，三者具有一种容易结合在一起的性质，构成了一个完整的大系统。
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