社保局是根据社保记录的缴费年限来认定工龄的。依据相关规定，基本养老保险视同缴费年限为当地实行养老保险个人缴费制度时仍在国有或者县以上集体所有制单位的固定职工，其在当地实行养老保险个人缴费制度前按国家规定计算的连续工龄。
【【法律依据】】
《深圳经济特区社会养老保险条例实施细则》第十二条 基本养老保险视同缴费年限为当地实行养老保险个人缴费制度时仍在国有或者县以上集体所有制单位的固定职工，其在当地实行养老保险个人缴费制度前按国家规定计算的连续工龄。当地实行养老保险个人缴费制度后，未向当地社保机构缴纳养老保险费的固定职工，未缴费期间不计算为基本养老保险视同缴费年限。基本养老保险视同缴费年限，由市社保机构依据原固定职工本人档案记载、相关文件规定的应缴费起始时间以及转出地社保机构做出的记载等予以确认。
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法律分析：一般工龄是指职工从事生产、工作的总的工作时间,以社保局的工龄认定为主要依据。
一、工龄时间长短认定主要是指职工自与单位建立劳动关系起，以工资收入为主要来源或全部来源的工作时间。工龄的长短标志着职工参加工作时间的长短，也反映了职工对社会和企业的贡献大小和知识、经验、技术熟练程度的高低。
二、工龄认定依据《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》规定：
工龄分为一般工龄和本企业工龄。
1、一般工龄系指工人职员以工资收入为生活资料之全部或主要来源的工作时间。
2、本企业工龄（通称连续工龄）应以工人职员在本单位或若干个单位工作，按规定前后可以连续或合并计算的工作时间，如曾离职，应自最后一次回本企业工作之日算起。这种情况按照一般工龄计算，如认定错误，可以申请重新计算。
3、在计算一般工龄时，应包括本企业工龄在内，但计算连续工龄时不应包括一般工龄（一般来说，因个人原因间断工作的，其间断前的工作时间只能计算为一般工龄）。现在确定职工保险福利待遇和是否具备退休条件时，一般只用连续工龄。所以一般工龄现在已经失去意义。
4、实行基本养老保险个人缴费制度以后，以实际缴费年限作为退休和计发养老保险待遇的依据，之前的连续工龄视同缴费年限。工作年限或连续工龄计算应按国发[1978]104号文件的规定计算，即“满”一个周年才能算一年。
法律依据：《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》
第一条 中华人民共和国劳动保险条例(以下简称劳动保险条例)第二条甲款关于“有工人职员100人以上”的规定，系指工厂、矿场本身的工人职员人数而言，其业务管理机关及附属单位人数不包括在内。在计算人数时，应包括工资制、供给制人员及学徒、临时工(临时性的建筑工人及搬运工人除外)、试用人员在内。
