法律分析：住建部对违法分包行为的认定基本上是围绕着法律对违法分包本质规定的。上述情形中的前两项是不具备施工资质的情形，第三项是不符合施工合同约定的情形，第四项是建筑法明确禁止的主体结构禁止分包的情形，第五项是建筑法明确禁止的再分包情形，第六、七项是劳务中的违法分包情形。
法律依据：《中华人民共和国建设工程质量管理条例》 第六十二条 违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。”