经营者不一定是法人。
经营者，是指从事商品生产、经营或者提供服务的有营业执照的自然人、法人和其他组织。经营者的义务是相对消费者的权利而言的，只有经营者履行了义务才能保障消费者权利的实现。
法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人的本质是法人能够与自然人同样具有民事权利能力，成为享有权利、负担义务的民事主体。法人有营利法人、非营利法人和特别法人。经营者属于营利法人。营利法人是指以取得利润并分配给股东等出资人为目的成立的法人，包括有限责任公司、股份有限公司和其他企业法人等。营利法人经依法登记成立。法人以其全部财产独立承担民事责任。
【法律依据】
《中华人民共和国反垄断法》
第十二条本法所称经营者，是指从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和其他组织。
本法所称相关市场，是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务（以下统称商品）进行竞争的商品范围和地域范围。