无照经营汽油,工商部门能否处罚

Question

如题所述

Answer 1

个人认为：对于未取得营业执照从事成品经营的，具体的争论在于《无照经营查处取缔办法》第十四条第二款“对无照经营行为的处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。”的说法，在实际使用过程中，会与《成品油市场管理办法》及《危险化学品安全管理条例》发生混淆。我认为，应当由工商机关按照《无照经营查处取缔办法》进行查处。
　　 理由1：商务部令2006年第23号《成品油市场管理办法》是现行法律法规中对成品油市场的专项法规。部令规定，成品油经营资格，无论批发、零售、仓储都应由商务部门审核颁发《成品油经营批准证书》。争论在于，部令第三十八条：“成品油经营企业应当依法经营，禁止下列行为：（一）无证无照、证照不符或超范围经营；”，仅有禁令，并没有具体的罚则。而且，此条中，并未列明所说证照的内容。依据部令第四十条第一款规定，商务部门撤销的是成品油经营许可决定，所以商务部门处罚的应当是无《成品油经营批准证书》的经营行为，而对营业执照无权进行约束。
　　 理由2：对于国务院令第591号《危险化学品安全管理条例》来说，个人没查找危险化学品名录里是否含有各类标号的汽柴油，而对于危险化学品的认定是是否符合国务院令约束的依据。国务院令第七十七条第三款“违反本条例规定，未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的，由安全生产监督管理部门责令停止经营活动，没收违法经营的危险化学品以及违法所得，并处10万元以上20万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”，也可以看出，国务院令约束的其实也是各类经营许可证，未对营业执照做出约束调整。
　　 所以：无论成品油是否属于危险化学品，无论他所需要办理的是《成品油经营批准证书》还是《危险化学品经营许可证》，他从事的都是经营行为，而经营行为的有法律效力的直接约束证件就是营业执照。而对于未取得营业执照，擅自从事经营的无照经营类型，《无照经营查处取缔办法》第四条第一款有详细规定，且《办法》第五条、第十四条都规定，由工商机关对辖区内有管辖权的无照经营行为进行查处、取缔。