以村为基本单元设置党组织。农村基层组织，包括设在镇（办事处）和村一级的各种组织，主要是指村级组织。有正式党员3人以上的村，应当成立党支部；不足3人的，可以与邻近村联合成立党支部。党员人数超过50人的村，或者党员人数虽不足50人、确因工作需要的村，可以成立党的总支部。党员人数100人以上的村，根据工作需要，经县级地方党委批准，可以成立党的基层委员会，下设若干党支部；村党的委员会受乡镇党委领导。
包括基层政权、基层党组织和其它组织三个方面，主要有村党组织、村民委员会、村团支部、村妇代会、村民兵连及“两新”组织（“新的经济组织”和“新的社会组织”）。由此可知，农村基层组织涵盖了党在农村的全部工作。农村基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础。建设社会主义新农村，必须大力加强农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进新农村建设提供坚强的组织保障。党的领导是建设社会主义新农村的根本保证，以党组织为核心的农村基层组织是建设社会主义新农村的基础和关键。
党的组织设置的基本原则如下：
（1）坚持以党章为依据的原则。党章是党内的根本法规，是规范党内政治生活和党内关系的基本原则。它不仅规定了党的组织制度、组织结构，而且还规定了党组织设置的基本形式和主要任务，以及党的各级领导机关的产生办法和主要职权等。党的基层组织设置必须以党章为依据。对党章的规定要做到深入领会、正确理解和掌握。党章已有明确规定的，必须严格执行；党章没有规定的，要根据实际情况提出意见，报上级党组织批准；涉及到对党章的理解和解释方面的重要问题，必须请示中央批准。
（2）与党的新任务相适应的原则。刘少奇同志在《论党》中指出：“党的组织形式与工作方法，是依据党所处的内外环境和党的政治任务来决定的，必须具有一定限度的灵活性。如果环境变更，工作条件改变，党提出了新的政治任务，那么，党的组织形式与工作方法，也必须有所改变；否则，旧的组织形式与工作方法，就要障碍我们党的工作内容的发展与政治任务的执行。”实践证明，只有根据形势和任务的变化相应调整党的基层组织设置，才能更好地为政治路线服务，发挥好组织保证作用。
（3）按照社会基层单位设置的原则。党的基层组织按社会基层单位划分来设置，这一基本原则已明确体现在党章的规定中。党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。”按照社会基层单位设置党的基层组织，是我们党一条成功的经验，有利于加强党同人民群众的联系，充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（4）依据工作需要和党员数量确定设置形式的原则。党章规定，党的基层组织根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。按照这一原则设置党的基层组织应注意以下几点：基层组织设置形式与党员人数的关系。正确理解工作需要。一般情况下既要考虑工作需要，又要考虑党员人数。在特殊情况下，如果工作确实需要，党员人数又没有达到成立相应党的基层组织的规定要求，要从严掌握。③成立党的基层组织必须报上级党组织审批。
法律依据：
《中国共产党农村基层组织工作条例》
第四条
乡镇应当设立党的基层委员会。乡镇党委每届任期5年，由党员大会或者党员代表大会选举产生。
第六条
县以上有关部门驻乡镇的单位，应当根据党员人数和工作需要成立党的基层组织。这些党组织，除党中央另有规定的以外，受乡镇党委领导。
第七条
农村经济组织、社会组织具备单独成立党组织条件的，根据工作需要，可以成立党组织，一般由所在村党组织或者乡镇党委领导。在跨村跨乡镇的经济组织、社会组织中成立的党组织，由批准其成立的上级党组织或者县级党委组织部门确定隶属关系。村改社区应当同步调整或者成立党组织。村及以下成立或者撤销党组织，必须经乡镇党委或者以上党组织批准。
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