土地利用总体规划有以下五条原则：保护耕地和控制建设用地的原则、提高土地利用率的原则、统筹安排用地的原则、可持续利用的原则、耕地占补平衡原则。
一、保护耕地和控制建设用地的原则
保护耕地和严格控制建设用地是一个问题的两个方面。目前，城市、集镇和村庄盲目扩张是造成耕地减少的重要原因。要保护耕地，就要严格控制城市、集镇和村庄建设用地规模。
二、提高土地利用率的原则
在土地利用总体规划的编制中，要认真分析城乡各类用地特别是建设用地的潜力，严格控制建设用地规模，促进土地的集约利用。
三、统筹安排用地的原则
人多地少、土地资源不足是我国的基本国情，而土地又具有多种功能和用途，各行各业的发展都需要用地。因此，在安排土地利用时，必须坚持统筹兼顾原则。
四、可持续利用的原则
在土地利用总体规划编制中，要体现全国和各省、自治区、直辖市的耕地保有量只能增加，不能减少，保证必要的耕地面积，这是我国经济社会可持续发展的基础和前提。
五、耕地占补平衡原则
在土地利用总体规划编制中，要体现占用耕地与补充耕地的平衡。这不仅是指标上的平衡，还应在土地利用分区上得到反映。
土地利用总体规划的主要内容：
1、明确土地利用的基本方针。国务院批准的现行土地利用总体规划的土地利用基本方针是：坚持在保护中开发、在开发中保护的方针，采取有力措施，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护，积极开展土地整理，加强生态环境建设，实现土地资源可持续利用。
2、调整土地利用结构和布局。通过充分协调和综合平衡，提出土地利用结构和布局调整方案，即确定规划目标年各类土地面积和布局。其中，耕地面积、基本农田面积、建设占用耕地面积、开发整理新增耕地面积、城镇用地面积5项为控制性指标。
3、制定实施规划的措施。根据法律法规，制定配套的、切实可行的政策及措施，保障规划的实施。