公路枢纽的布局策略旨在构建一个高效、覆盖广泛的全国交通网络。首要目标包括服务直辖市、省会、大都市和重要节点，以形成跨区域和省际的快速客货运输系统；同时，它也涵盖了主要港口、机场和铁路枢纽，以增强综合交通运输体系。此外，国家开放口岸、经济开发区、旅游景点城市及客货集散地也被纳入网络范围，以支撑国家公路运输网络的建设。
在布局过程中，遵循四个基本原则。首先，国家公路运输枢纽布局需与国家高速公路网紧密结合，以支持快速运输系统的形成。其次，选择具有高节点容量和特殊交通区位的城市，这些城市的发展水平、运输需求和交通资源丰富。第三，布局要体现综合运输理念，确保与其他运输方式（如铁路、航空和港口）的顺畅衔接。最后，考虑公路运输的技术经济特性，合理配置枢纽，兼顾运输效率和区域协调发展。
布局策略具体实施步骤如下：首先，确定国家公路运输枢纽的基本概念和功能，结合高速公路网络中的关键节点城市，分析影响布局的关键因素。接着，通过综合指数法确定合理的枢纽规模，并依据城市综合发展情况筛选候选城市。然后，通过单因素法、叠加分析和综合优化调整，形成初步布局方案。最后，根据区域经济和交通一体化发展动态，对方案进行整合和优化，可能的话，将功能相近的枢纽合并为组合枢纽，从而确定最终的布局方案。
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