夫妻投靠一定需要失业证吗？

Question

我老爸和我老妈分居快三十年了，我老爸的户口一直还在老家没能到北京来，最近听说年满四十五周岁结婚十年就能办北京户口，可是去问了之后又说必须要失业证，这是为什么呢？有同志知道的比较详细的吗？帮我具体问题具体分析一下，谢谢。
附具体情况：
老爸，51周岁，河南人，基本属于无业，但是当地根本不给办失业证。我和妈妈的户口一直是北京的。他们结婚快三十年了。
……现在办这种事也太难了吧！！！而且公安局的接待人员态度极其恶劣！！！请大家帮忙解答吧，多谢了！！！

Answer 1

　　态度恶劣到110投诉他,不怕!他们就是欺软怕硬!!他们也怕丢工作!!

　　第七条 外省市农业户口或非农业户口的无业人员夫妻投靠进京入非农业户口
　　（一）受理条件
　　1.申请人年满45周岁，且结婚满10年；
　　2.申请人年满46周岁，不满55周岁，结婚应满5年；申请人年满55周岁的，结婚应满2年；
　　3.随迁子女系18周岁以下未成年子女,且符合我市计划生育有关政策；系独生子女的年龄不能超过25周岁，且未婚、无业；
　　4.被投靠人系本市非农业户口。
　　（二）审批程序
　　申请人应持相关证件（原件及复印件）证明到被投靠人户口所在地派出所申请，被投靠人户口所在地分（县）局已设立户政大厅的，须到户政大厅申请，经分（县）局审核，市局批准后办理。
　　（三）须提供的证件证明
　　1.入户申请书（申请人与被投靠人共同签名）；
　　2.申请人及随迁人的《居民身份证》、《户口簿》；
　　3.被投靠人的《居民身份证》、《户口簿》、《结婚证》；
　　4.住房证明（指属于申请人本人、父母或其直系亲属的合法固定住房）；
　　5.申请人为外省市非农业户口的，其户口所在地街道社会劳动保障部门须出具无业证明或失业证；
　　6.再婚人员须提供《离婚证》、离婚判决书或经公证的离婚协议书；
　　7.随迁人如系独生子女的，须提供《独生子女证》；系二胎子女的，当地计划生育部门须出具准生证，本市司法部门须出具亲子鉴定书；超计划生育的须出具原始罚款收据及被投靠人单位计划生育部门或街道计划生育部门出具的处理决定；
　　8.随迁25周岁以下的独生子女，其户口所在地县级人民政府民政部门或乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府确定农村居民办理婚姻登记机关出具的未婚证明及本人出具经公证的未婚声明；社会劳动保障部门出具的无业证明或失业证；